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調查顯示,認為開征房產稅會『抑制投機炒房,穩定房價』的人佔55.4%,但擔心『增加住房成本』的人也多達48.6%。兩者僅相差6.8個百分點。
近日,『開征房產稅』成為不少地方『兩會』上的熱門話題。
1月9日,重慶市市長黃奇帆提出,『十二五』期間,重慶將開征高檔商品房房產稅。
1月16日,上海市市長韓正表示,今年上海將按照國家部署,做好房產稅改革試點准備工作。
上周,中國青年報社會調查中心通過清研諮詢和民意中國網,對全國3158名公眾進行的在線調查顯示,87.7%的人關注有關開征房產稅的新聞,其中37.1%的人表示『非常關注』。
開征房產稅,僅有35.2%的人認為對抑制投機炒房、穩定房價作用較大或非常大
北京市市民朱先生快結婚了,正盤算著買房,最近一直在關注有關房產稅的新聞。他認為,從國際經驗來看,政府征收房產稅是大勢所趨,『但在中國,高昂的土地出讓金已轉嫁到房價中,現在又要開征房產稅,算不算重復征稅呢?』
中國社會科學院金融研究所研究員易憲容認為,這兩者並不是一回事。土地出讓金不是土地出讓稅,它只是購買土地支付的費用。而房產稅是一種選擇性的財產稅,是現代國家的三大稅收之一(另外兩稅是消費稅和所得稅)。『住房等耐用消費品,其價值逐年遞增,目前並沒有計入征稅的稅基。這就使有房者與租房者的課稅存在很大不公平。通過征收房產稅,可在一定程度上糾正這種不公平。』
易憲容指出,包括房產稅在內的財產稅的征收,也能夠促進社會財富公平分配。隨著中國經濟市場化的推進,個人財產也在增加。『但是,我們還沒有相應的法律向居民征收財產稅。因此,一些公眾聽到征收房地產稅就不可理解,也不支持。實際上,房產稅的征收不僅是國家財政收入的主要來源,也是調整社會收入分配的主要方式。如果沒有房產稅,社會財富會越來越向少數人聚集,加劇整個社會財富分配不公。』
本次調查顯示,57.5%的人支持開征房產稅,其中22.9%的人表示『非常支持』。反對和不太支持的人佔37.3%,其餘5.2%的人表示『無所謂』。
住房和城鄉建設部政策研究中心周江博士認為,開征房產稅對房地產市場總體來說比較有利,首先可以完善房地產稅制——我國在住宅持有環節的征稅基本是空白。同時,征收房產稅對房地產市場調控有重要意義,對抑制投資和投機性購房有一定作用,可以改變人們的購房預期,對有多套住房的人影響更大。
在公眾看來,目前開征房產稅究竟會造成什麼影響呢?此次調查發現,認為這會『抑制投機炒房,穩定房價』的人佔55.4%,但是擔心『增加住房成本』的人也多達48.6%。兩者僅相差6.8個百分點。
此外,『鼓勵購買中小戶型住宅』 (35.4%)、『活躍租房市場』(31.7%)、『調節貧富差距』(30.8%)等,也得到受訪者不同程度的肯定。
如果特意詢問公眾『開征房產稅對抑制投機炒房、穩定房價的作用大嗎』,調查顯示,認為作用較大或非常大的受訪者佔35.2%,認為作用『一般』的佔32.0%,認為沒什麼作用的佔21.2%,其餘11.6%的人表示『不好說』。
盡管公眾對房產稅抑制投機,穩定房價的信心不明顯,但開征房產稅對公眾的未來購房計劃卻影響明顯。調查發現,92.9%的人表示房產稅將影響自己的購房或住房計劃。其中,45.9%的人表示會『暫緩購房』,24.9%的有房者將『不再買房』,12.1%的無房者『會買面積更小的房子』,10.0%的無房者『會租房住』。
63.9%的人建議『只征高價房,放過中低價房』
中國人民大學社會保障專業博士研究生關博,更關心房產稅如何征收的問題。『以重慶將開征的房產稅為例,什麼樣的房子是高檔房?如果按房屋總面積征收,可能市中心50平方米的房子比郊區144平方米的房子總價還貴,這怎麼算?如果按照人均居住面積計稅,則完全可以把超出的面積過戶給其他家庭成員來避稅。如果以家庭為單位計征,那麼如何界定「家庭」又成為一個技術難題。』
關博還認為,不同群體面對納稅問題時,會采用不同策略來博弈。像個人所得稅,工薪階層成了納稅主體,就是與其他群體擁有的避稅手段有關系,『開征房產稅能避免這樣的狀況嗎?』
中國人民大學經濟學院教授李義平認為,目前來看,重慶和上海兩地計劃征收的房產稅稅率都不高,『1%的稅率太低,很可能起不到抑制投機購房的作用。』
『有用的稅率應該在5-6%。』易憲容認為,在房產普查的基礎上,纔能確定征稅的一系列原則,『公眾目前的困惑是可以理解的,只要法律與制度得當,保證房產稅征收公平、公正,那麼交納財產稅就會成為居民的自覺行為。』
『大多數國家的房產稅都是作為財產稅計價征收的。』周江說,通用的辦法是先評估房產價值,後征稅。房產價值評估初始工作量比較大,之後可以根據價值變動幅度逐年修正。
周江表示,開征房產稅涉及廣大公眾的利益,必須慎重。『征稅對象、稅率和稅基的合理確定難度很大,一下子鋪開可能會出現很多問題。這也是為什麼先在上海、重慶等地試點的原因。我們應先摸索經驗,根據試點問題進行評估,最後纔能推廣。任何制度剛出臺時,總會有各種擔心,很多問題都能在不斷完善的過程中解決,但不能因為有可能出現問題,就不推動制度完善發展。』
對於開征房產稅,公眾對各種建議的支持程度也不相同。此次調查發現,63.9%的人支持『只征高價房,放過中低價房』;55.0%的人建議『按套數或面積劃定檔次,逐級調高稅率』;51.4%的人認為應該『盡快將房產稅方案公之於眾,廣納民意』。
此外,其他建議還包括:『應考慮家庭人均面積』(48.4%)、『存量房、增量房都應征收』(45.8%)、『房產稅不應只有征收,還要有退稅制度』(36.8%)、『不能既征土地出讓金又收房產稅』(27.3%)等。