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重慶一投資千萬元新修的殯儀館沒用過就廢棄,成都市投資數十億元三年兩次打造『非遺公園』,北京一體育館剛裝修一新就要被拆除……近一段時間,一些地方頻繁出現『短命工程』,除了浪費的巨額社會財富令人震驚,其折射的深層次問題也發人深省。
在『拆了建、建了拆』的造城運動中,『短命工程』是『規劃——建築——規劃變——建築變』這一惡性循環的產物。隱藏其後的重要原因就是規劃短視,造成規劃的頻繁改變,使得土地性質和用途也發生變化,從而催生了建築『短壽』現象。
當前,不少地方的城市規劃隨意性強。一些地方領導盲目追求政績,追求短期利益和表面形象,只求在任期內能完成幾個像樣的面子工程、政績工程,以及由此帶來的GDP的躥昇,不講綜合效益。同時,一些大型建築在規劃建設時,缺乏專業的論證,全憑少數決策者拍腦袋,待下屆領導上任,看著不順眼就一聲令下拆除。如此說建就建、想拆就拆,使城市建設陷入反復拆建的惡性循環之中。
規劃界早就有這樣的說法,城市規劃紙上畫畫、牆上掛掛,不如領導一句話,其結果是造成一些設計得不錯、有利於老百姓利益的規劃因不符合某些領導的意志而成為廢紙一張。當前,某些領導好大喜功,盲目乾預開發過程以及城市布局,修建一些不能給老百姓帶來實實在在利益的政績工程,使得長官意志高於公眾意志,結果背離了維護公共利益的價值目標,忽略了普通老百姓的利益。在這樣的事實面前,不出現『短命工程』纔是怪事。
更應明確的是,由規劃浪費引發的拆拆建建,使老百姓和納稅人的血汗錢打了水漂,也給政府帶來了高昂的行政成本,影響到了政府信用和公信力。中國城市規劃學會理事長、兩院院士周乾峙在2009中國城市規劃年會上曾明確指出,當前城市規劃工作要解決好兩個問題,一是行政乾預過多,二是被開發商暗地操縱。建築『短命』與一些地方政府和官員過於張揚、城市普通公眾發言權空間狹小有著密切的關系。如果這類官員不加以反思和改進,對社會來說,『短命工程』就會成為一個夢魘般的存在。
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