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中國指數研究院最近做了一件案頭統計工作。統計的是今年1月1日至11月22日各地的土地出讓收入情況。結果並不出人意料。排在前10位的無外乎北京、上海、杭州這些中國經濟各色榜單上的『常勝將軍』。
引起筆者注意的是『冠軍成績』。上海以1369億元土地出讓收入高居榜首。1369億元,上海用了近11個月,賣地賣出這樣一份成績單,究竟意味著什麼?
首先需要弄清楚的是,這筆在普通老百姓看來是天文數字的收入對一座城市而言,究竟算不算多。
筆者手頭有幾個數據。
第一個是上海去年的GDP數值。2009年,上海GDP達到14900.93億元。以GDP年增幅10%計算,今年,上海的GDP應該在16000億元左右。依此推算,1369億元相當於上海GDP的8.5%還要多。
另一個有比較意義的數字是地方財政收入。2009年,上海的財政收入是2540億元。過去數年,上海財政收以每年8%左右的速度增長。筆者大致估算了一下,今年,上海的財政收入很可能超過2700億元。1369億元之於2700億元,佔比超過50%。
如果一個城市的某一項收入相當於50%以上的年財政收入,8.5%以上的年GDP,無疑,這項收入足以稱『多』。
搞清楚了1369億元究竟是多大一筆錢,筆者還有第二個疑問——如此巨款,上海將如何用?
11月17日,國家審計署曾發布過一個公告,在接受審計調查的32個城市當中,有22個城市沒有按時足額計提土地出讓純收益的10%用於廉租房建設。2007年至2009年,22個城市共計少提土地出讓純收益146.23億元。上海、北京都在這22個城市之列。
據筆者了解,由於土地出讓收入還未被計入預算收入,除了『土地出讓純利益的10%用來建廉租房』這一項硬性規定,土地出讓收入究竟如何用,基本處於非透明狀態。從某種程度而言,這項收入的使用顯然沒有受到足夠的監管。
數量足以稱『多』,同時,使用又不設限,如此看來,1369億元至少意味著上海市政府手中掌握著一大筆不需要交代用途的『閑錢』。政府手中有多少錢,錢究竟如何花,也許並非普通百姓最關注的話題,1369億元背後的另一個『真相』更為吸引眼球。
2010年,上海全年住房用地計劃供應量為1100萬平方米,上半年,實際供應量為320萬平方米,只完成計劃的29.2%。筆者假設一個理想的狀態,不考慮工業用地,1369億元的賣地收入對應的正好是上海按計劃賣出的11個月的住房用地,那麼,開發商在上海拿地的成本顯然已超過10000元/平方米。
地產大嘴任志強在不同場合總愛抱怨,土地成本蠶食了開發商利潤,高房價中,政府拿了『大頭』,開發商卻『背了黑鍋』。盡管任志強可能是最不招人待見的開發商之一,但1396億元所揭示的淋漓的真相卻從一個側面印證了他的說法。如果上海的拿地成本已超過萬元,誰又敢奢望,明年,上海的房價會如部分專家所預言的那樣下跌20%?
有一個有意思的細節,任志強的好友潘石屹在看到土地出讓收入排行榜後第一時間發表了看法,站在開發商的立場,他卻說:『北京、上海兩個城市今年的土地出讓收入都超過1000億元,這是歷史的新高。北京財政收入一年也不足2000億元,這1000億元中還不包括由房地產來產生的稅費。地方政府的財政收入依賴土地市場和房地產的情形從這裡看,不僅沒有弱化,反而有加強的趨勢,這其實是很不健康的。』
當以買地蓋房為業的開發商面對1396億元時都忍不住要喊聲『很不健康』時,這1396億元恐怕真的意味著『不健康』了——中國的房地產行業不健康,過分依賴房地產的中國經濟也不健康。
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