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—— 2010中國國際礦業大會國際礦業部長論壇側記
11月17日,天津梅江會展中心N209會議室座無虛席。不同膚色、不同語言、不同國別的國際因素在這裡碰撞交匯。正在舉行的全球最高端的礦業論壇——國際礦業部長論壇,向與會者傳達了最權威的國際礦業信息,展現了國際最新礦業發展潮流。仔細聆聽,字字句句莫不體現了2010中國國際礦業大會『合作、責任、發展』主旨的精髓。
合作——跨國礦業投資大潮澎湃
礦業在經濟發展中的地位不可撼動,特別是對資源豐富的國家來說。在國際礦業部長論壇上,記者發現,這已經成為國際共識。無論是紅海岸邊僅有20年歷史的厄立特裡亞,還是安第斯山腳下礦業政策已持續運作30年的智利,都對礦業發展抱有極高的期許,而非洲國家贊比亞更是希望礦業對GDP的貢獻能夠提高到20%。
但如何纔能將資源優勢轉化為經濟優勢?盡管智利擁有歷史悠久的國有大型銅業公司,仍然難以獨立完成國內銅礦勘探開發,而經濟相對落後的蘇丹、贊比亞等國家,無論技術還是經濟實力,都無法承擔龐大的礦產資源勘探開發工作。
他們都迫切地期盼外國礦業投資者的到來。
近年來,礦業跨國投資漸成風潮,逐漸增多的失敗案例讓投資者更加審慎。他們不僅要了解盡可能詳細的資源情況,還挑剔地評估著投資對象資源稟賦之外的整體環境,政治、法律、文化等因素都被納入評估體系。
對經濟繁榮的渴望,讓資源國更加注重改善投資環境,甚至不惜在博弈中作出利益讓步。在本屆國際礦業部長論壇上,發表演講的厄爾特裡亞、蘇丹、安哥拉、阿根廷、塔吉克斯坦、贊比亞、智利七國礦業部負責人不約而同地描繪了本國穩定的政治環境、和平的社會氛圍和完善的法律法規,他們承諾給予投資者寶貴的優惠措施,表現了對投資者最大的尊重和誠意。
自稱『參加中國國際礦業大會已是傳統』的塔吉克斯坦地質礦產總局局長伊布羅希姆發表了《塔吉克斯坦礦產資源開發基本法律以及本國礦產資源勘探開發基本發展》的演講。在演講中,他詳細介紹了該國政府針對礦業投資采取的優惠政策和措施。根據該國新修訂的《礦產資源法》,在這個國家依靠自有資金進行勘探的外國投資者,在探明資源後享有獨有權,可以排他性地開采礦產地。同時,投資者在勘探期間的費用,還可以通過稅費減免得到補償。比如,投資者可以享受關稅5%?15%、增值稅18%、利潤稅15%的減免政策。『在我看來,這些變更能夠實質性地保證投資者的權利。』伊布羅希姆表示,但他同時強調,希望投資者嚴肅對待投資這件事,政府會優先考慮把投資機會給最嚴肅的、勘探工作程度最深的投資者。
這些國家對中國投資者表示了極大的熱情。這當然與之前雙方的友好合作密不可分。在厄立特裡亞、阿根廷、塔吉克斯坦,都活躍著中國投資者的身影;中國是智利最大的銅出口目的地;中國和蘇丹簽署《保護鼓勵投資協議》、《避免雙重收費協議》,蘇丹承諾為中國投資者提供更好的投資環境……可以預見,隨著礦業跨國投資大潮的澎湃激蕩,來自中國的礦業投資者會站在潮頭,為全球經濟發展發掘更多資源,為資源國的經濟和社會可持續發展提供幫助。
責任——尊重礦產資源所有權,切實提高資源國發展水平
一個顯而易見的事實是,越來越多的國家開始強調自己的礦產資源所有權,希望在權益分配中獲取更多份額,期盼外國投資者帶來經濟、科學、社會的全面進步。究其原因,一方面是礦業利潤驚人,一方面是資源國為投資者收入囊中的巨額利潤承擔了昂貴的代價,比如環境污染。最可怕的是,一旦資源枯竭,一些經濟並不發達的資源國可能不得不回歸貧窮。
因此,在這屆國際礦業部長論壇上,各國礦業高官紛紛疾呼,要進行負責任的礦業投資,在獲取利潤的同時,也要幫助不發達資源國從根本上改變貧窮面貌,實現可持續發展。
『授人以魚不如授人以漁』。這句中國古語在國際礦業部長論壇上得到了國際印證。蘇丹礦業部部長吉拉尼提出,良好合作建立在科學技術之上。他希望外國投資者能夠帶來先進技術,在資源規劃、技術輔助、礦產開發、地質繪圖、開發加工等多個領域給蘇丹以幫助。安哥拉希望借助外國投資者完成國家地質計劃,了解並掌握國家礦業資源潛力,更希望能夠就此掌握現代化的礦業發展技術,並培養出本土的地質專家、技術人纔。
更多國家希望外國投資者不僅僅是將礦產資源拿走,而是能夠在本土進行礦產品加工生產,提高產品附加值。蘇丹、塔吉克斯坦、贊比亞的礦業高官紛紛表達這一願望。在他們看來,這是平衡雙方利益、實現互利合作的重要因素。塔吉克斯坦地質礦產總局局長更是明確指出,如果目前在該國生產濃縮礦物的外國投資者能夠考慮在塔國本土生產出最終產品,政府將考慮給予更多鼓勵。
在長期的合作中,這些國家逐漸認識到法律在保障雙方權益、約束雙方行為方面的重要性。因此他們格外強調外國投資者對法律的遵守,盡可能消除影響雙方合作的負面因素。
資源國對外國投資者的這些期待,實質上是對投資者責任感的期待。這與本屆國際礦業大會的精神不謀而合,也是社會進步的體現。
發展——互利共贏成為共同追求
對礦業投資者來說,這些國家應當是天堂。
智利和阿根廷與安第斯山脈接壤。這裡不僅有豐富得令人驚嘆的銅資源,還有永不退色的黃金和發展新能源所必需的鋰。阿根廷的黃金儲量達到1.5億盎司,擁有14個斑岩型銅成礦帶,北部地區盛產鋰,儲量達到280萬噸,和智利、玻利維亞共同佔有世界探明儲量的95%。而厄爾特裡亞和蘇丹除了各種金屬礦產,還有閃閃發光的鑽石和寶石。贊比亞不僅擁有豐富的金屬礦產資源,還擁有潛力巨大的鈾礦、煤礦、石油、天然氣等能源資源。豐富的資源,召喚著全球的礦業投資者。
而對資源國來說,外國投資者是改變國家命運、提昇國家實力的重要推動力。他們能夠帶來雄厚的資金、先進的技術、多元的文化,以及現代化的礦業運營體系。他們將以礦業為突破口,走進新的發展時期。(中國國土資源報 劉維)
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