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一改國土部此前頻頻表態稱招拍掛制度問題多多、將嘗試新型土地出讓方式,該部土地利用管理司地價處處長劉彥日前表示,招拍掛是截至目前最好的土地出讓制度。業內專家分析認為,國土部改變口風,與此前『綜合評標』、『限地價、競保障房面積』等改革措施在試點城市遇阻不無關系。
土地招拍掛制度已實施10多年,相較過去的劃撥和協議出讓方式,引入市場競爭機制的招拍掛制度,最大限度地防止了暗箱操作以及由此引發的腐敗。
『作為一項資源配置制度,招拍掛發揮了很重要的作用,特別是維護了公開、公平、公正。』劉彥表示,近年來一直有觀點認為,招拍掛制度需要進一步改進和完善,今年上半年國土部也部署了相關方案,在一些地方進行了相應試點。『到目前為止,沒有比招拍掛更好的制度。』
今年上半年,國土部曾明確表示,已經完成了一個招拍掛試點改革方案,下一步將修改招拍掛辦法和《土地管理法》,把有關內容納入法律規范,要推行土地出讓預申請制度,探索土地出讓綜合評標辦法。
從今年4月起,北京等地開始調整招拍掛制度,以避免現場面對面『飆價』,基本方案為摒棄『價高者得』的交易方式,嘗試采用『綜合評標』,減少土地價格在評標指標中所佔比例,或采用『暗標』,即多家競標單位在未知競爭對手報價、方案等信息的情況下同時投標,然後在同一時間開標,方案最好或價格最高者拿地。在近期房山部分地塊的出讓中,北京還嘗試了『限地價、競保障房面積』的交易方式。
然而,上述新型土地出讓方式反響平平,房山等地塊甚至出現了無人問津或流標的情況。對此,熒燦地產公司總經理顧辰天認為,新型土地出讓方式遇冷與當前市場環境有關,但更主要的是對地塊本身限制過多,打擊了開發商本就不高的拿地熱情,『試點地塊遇阻,相關改革辦法就很難推廣』。
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