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既非完全市場化、又非完全政府保障、性質略帶模糊的經濟適用房,自推出之後便爭議不斷。近年來,我國一些城市在經濟適用房發售過程中屢屢出現違規搖號、出租、棄購等現象,廣為社會詬病,各界對經濟適用房的存廢之爭愈演愈烈,就連專家也是眾說紛紜,莫衷一是。
2009年以來,以石家莊為代表的一些二三線城市的住房管理部門逐漸淡化經濟適用房概念,明確提出不再集中建設經濟適用房,而是通過加大廉租住房等的建設解決城市低收入家庭住房困難。儼然,一些二三線城市的住房保障政策已經悄悄步入『去經濟適用房時代』。
從『居者有其屋』到『居者住其屋』公眾對經濟適用房的挑剔、詬病、質疑充斥其『短暫一生』。僅以石家莊為例就可以看出,旨在讓中低收入階層『居者有其屋』的經濟適用房制度自誕生至今,一路走來,跌跌撞撞,令人尷尬,其公平、效率以及背後暗含的腐敗成為民怨所指。因此,有些學者早就提出『應該廢止經濟適用房』。
盡管政府主管部門未曾在正式場合呼應這些學者的觀點,但卻在政策上進行某種微調和轉身。河北省提出,將在二至三年內實現經濟適用房和廉租住房二者保障條件的統一,即符合條件的城市低收入家庭既可以選擇經濟適用房保障,也可以選擇廉租房保障。住房管理部門的一些官員則認為,『既然買不起經濟適用房,那就去租廉租房,總之讓你有房子住。』以這些官員為代表,從『居者有其屋』到『居者住其屋』越來越成為住房管理部門實施住房保障政策的指導思想。
石家莊走在了前面。這個市提出,從2009年開始,停止集中建設經濟適用住房,通過加大廉租住房建設、危陋住宅區改建、公共租賃住房建設等方式,努力改善低收入家庭住房條件。目標是建立以廉租住房保障為主,存量經濟適用住房、危陋住宅區改建、公共租賃房為輔的多層次、寬范圍、無縫隙住房保障體系,並將積極探索限價商品房建設渠道,力爭通過租售並舉、產權多元化等措施擴大規模,使不同層次困難群體享受到更多住房保障優惠。
石家莊市已經將經濟適用住房購買條件和廉租住房保障條件並軌統一,規定凡是符合保障條件的家庭,可以根據自己的實際情況,自由選擇購買經濟適用住房或廉租住房實物配租、租賃補貼等保障方式。既然已經停止集中建設經濟適用房,那麼被保障的城市低收入家庭只能選擇廉租房。在這類家庭年收入無大改觀的情況下,『居者有其屋』的夢想基本破滅。
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