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樓市調控
貨幣財政政策還有足夠多的手段,結構性改革至關重要『中國的建築業解決了大約5000萬人的就業,帶動了50多個行業發展。包含建築業的廣義房地產業是我國經濟的支柱產業,過去是,將來相當長時間也應當是。這一點毋庸置疑』,郭樹清說,『住房問題既是經濟問題,更是民生問題,因此應當堅持和完善房地產市場調控。』
郭樹清認為,從總量方面來看,貨幣政策財政政策仍有足夠多的工具和足夠大的空間。特別是貨幣政策可以有許多組合,而且也可以剛柔相濟,溫和操作。在市場經濟條件下,宏觀管理中獨立的貨幣政策是最重要的。例如,近期我們看到,澳大利亞、巴西、印度、瑞典、以色列等等,不論規模大小,發展水平如何,都是根據自身經濟狀況確定政策走向,而不是簡單跟隨歐美日等超大經濟體。早在上世紀80年代末期,我國計劃經濟體制仍有很大影響,但是貨幣政策的作用已經非常明顯。郭樹清坦言:『當時居民和企業對利率變化的敏感程度大大超出許多經濟界人士包括我自己的意料』。
當前房地產價格總水平也受到結構問題的巨大影響,郭樹清指出,京滬穗深等少數城市的房價暴漲在全國房價上漲中權重極大。
——從城市結構看,由於經濟不平衡,加之規劃布局不合理,大企業大機構以及教育、文化、醫療等公共資源過度集中於少數幾個沿海特大城市,導致二線、三線城市生活就業條件差別很大。
——從住房結構看,保障房建設的相對滯後,使絕大部分中低收入人群的購房需求『擠』到商品房市場上。
——從市場結構看,租房市場很不發達,使購房需求大為增加。
——從人口結構看,『80後』已成為買房的主力軍之一,他們中的不少小家庭依靠雙方父母資助,客觀上也放大了需求。
『因此,除了總量政策之外,各級政府部門確實需要采取系統有力的舉措,來改善住房市場的供求結構,比如通過區域規劃和相應的制度安排來適度分散公共資源,有意識地制定政策鼓勵企業向中西部擴展,加快保障房體系建設,以優惠政策培育租房市場,引導樹立正確的住房消費觀念,等等』,郭樹清說。
他表示,征收房產稅非常必要,事實上早在十六屆三中全會決定中就已提出物業稅,其重要意義在於,能夠在一定程度上減輕財政對工業的過度依賴,因此這項稅制改革啟動越早越好。但是由於相對於房價稅率很低,對於房產稅抑制房價的作用難以期望過高。
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