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生態城市建設應抓好產業與社會轉型
中國科學院生態環境研究中心研究員、國際生態城市建設理事會副主席王如松
國際生態城市建設倡導一個良好的生態人居環境,這樣的環境應當滿足以下幾個方面的要求:緊湊的空間格局(空中和地下的發展空間,街道及地下空間的立體開發,6?12層互動型居住小區,社區人口密度不低於1萬人/km2);寬松的紅綠邊緣(破解攤大餅的城市格局,居民步行到最近的大片綠地時間不超過10分鍾);健康的代謝環境(安全適宜的飲、食、住、行環境,低的熱島效應和灰霾天數,分散式污水處理和節水設施,80%生活垃圾就地減量化和資源化);健全的腎肺生態(城市開曠地表100%可滲水透綠,屋頂和立面綠化、綠地兼濕地功能,濕地兼生態給排水功能,城市農業、林業、綠地、濕地面積不低於建成區面積的兩倍);主動脈凸顯(城市沿輕軌和大容量快速公交軸糖葫蘆串型布局,覆蓋人口超過城市人口的80%,軸上任何一站乘快速直達公交到城市中心不超過半小時);混合功能(居住、工商、行政和生態服務功能混合,1/3以上職工能就近上班);低耗高效(建築空調和供熱的能源80%靠地熱、太陽能、生物質能和熱電聯供);生態標識(凸顯當地自然生態和人文生態特征、標識、文脈、肌理);民本公交(居民高峰期出行90%以上是公交、自行車或步行,步行到最近公交站不超過10分鍾);民風淳朴鄰裡交融(社區和睦、治安良好、積極參與、文體設施與場所健全,2/3以上居民能天天見面、周周交流)。
生態城市的產業轉型急需推進資源耗竭、環境破壞型工業經濟向資源節約、環境友好型的生態經濟轉型,發展以競生、共生、再生和自生機制為特征的服務經濟、循環經濟和知識經濟,推進傳統生產方式從產品導向向功能導向、資源掠奪型向循環共生型、廠區經濟向園區經濟、部門經濟向網絡經濟、自然經濟向知識經濟、剛性生產向柔性生產、減員增效向增員增效、職業謀生向生態樂生的循環經濟轉型。
生態城市的社會轉型急需推進決策方式從線性思維向系統思維,生活方式從物態文明向生態文明,能力建設從個體經濟人向群體生態人的社會轉型。生態城市建設需要運用科學發展觀去認識、簡化、調控、欣賞復雜性,運用生態工程手段規劃、建設、管理和宣傳可持續性。具體的行動路線應包括制定生態城市發展綱要、強化生態城市體制建設、實施生態城市工程建設、加強生態城市宣教系統,推廣生態城市文明地圖、組建生態城市自願軍團等政府、企業、社會上下結合的活動。
生態城市規劃應鼓勵發展公共交通
國際城市與區域規劃師協會主席皮埃爾·拉孔特
生態城市規劃應考慮以下幾個方面的內容:
一是推動人們對非機動車交通方式的喜好。典型的例子是哥本哈根。這個城市擁有完善的自行車交通網絡。即使當地屬於斯堪的納維亞天氣,仍然有36%的人騎自行車上下班。此外,它還擁有覆蓋整個哥本哈根和茂姆地區的軌道交通網絡,並能延伸至步行街。
另一個例子是德國的弗賴堡,這是一個小城市。與其他城市不同的是,它的發展是有計劃性的。建築群不是簡單地聚集在一起,而是沿著便捷的軌道交通線路串型發展和布局。
二是推動非機動車交通政策、措施和行動的實施。典型城市是美國俄勒岡的波特蘭市。區別於其他城市的是,它把閑置的城市空地規劃成高密度的多功能區域和許多小的城市廣場。而城市規劃組織METRO對政府有著重要的影響力,以保證區域內合理的城市密度和高效的運輸發展模式政策的制定。
三是促進建立高效的公共交通體系,鼓勵使用自行車。典型的例子是巴黎。巴黎公共汽車的座位能夠得到保證,而且乘客能夠了解等車時間等信息,因此地面公共交通得到了有效利用。此外,巴黎還擁有完善的自行車租賃體系,全市用於租賃的自行車近兩萬輛。
四是發展公共交通,在城市限制外來汽車的使用和發展。典型的例子是蘇黎世及其附屬地區。當地的居民可以使用街邊的停車場地,而外地路過的機動車在此停車的時間被嚴格限制。同時,不斷實施更多相關措施,使乘坐軌道交通的乘客更加受益,從而提高了公共交通的使用率,減少了道路的擁堵現象。
廢棄礦區具有很大投資開發潛力
英國曼徹斯特大學環境和發展學院教授伊恩·道格拉斯
1947年,英國擁有970個煤礦和約69.2萬名礦工。2007年,仍在運行的井工開采的礦山數量不足10個,露天開采的礦山數量約為33個,礦工數量不足6000人。這一現象造成礦區土地遺留大量傾倒的廢物和塌陷形成的大量濕地。這些土地的修復為失業礦工帶來了新的謀生機會。
在很多礦區,礦山企業是唯一的僱主。婦女可以在紡織企業就業,但對多數家庭來說,礦山的關停意味著失業和失去收入來源。地方和英國政府通過為人們提供新的就業機會找到礦山城鎮復興的辦法。礦山經常很快就被開采完畢,大面積的廢棄地卻持續存在很多年。因此,就業機會的創造應是首要考慮的問題。
政府政策支持在高失業率地區建立主導產業。但是,對投資方來說,產業本身和投資環境也要具有吸引力。而廢棄地的修復應成為投資方的首選,很多人認識到,對於已經演替形成的植物、動物群落,廢棄地具有一定的價值。英國一度建立國家公園和自然保護區,處於城鎮邊緣的這些區域在承擔自然保育和休閑娛樂功能的同時還扮演著其他角色。
在英格蘭西北部,大曼徹斯特地區的維根區附近廢棄物形成的3個巨大的土堆成為一個娛樂區的一部分,被稱為『三姐妹』。在這個地區,維根區委員會曾經營的F1賽車道現在歸一家賽車駕駛員學校使用。由於礦區塌陷,維根區南部形成了大面積的濕地,這些濕地被稱作『維根明珠』,並被劃定為有野生動物監護船的自然保護區和公共娛樂區;一個民間組織暫時執行管理職能,自治區委員會也積極參與其中,並得到了英國野生生物保護部門的大力支持。距此不遠,在一個塌陷形成的湖泊周邊,一個200公頃的國家公園開發了很多娛樂項目,包括游船和觀鳥。這些地區距離中心城區都很近,當地居民很容易到達。泰晤士河盆地中的濕地被賣給了私人開發,用於建造第二住宅(周末住宅),並建造了一個帶有水上運動和英國最大人造海灘的私家園林。很多人都認為,濕地開發應當作為洪水蓄積、水資源蓄積和野生動物的棲息地和娛樂場所。
在英國東南部,Beamish的一個廢棄礦區開發成為一個露天博物館,那裡有煤礦、1820年鐵路的復制品、纜車索道、農捨和1905年的購物街,這些都吸引著眾多汽車旅行者和巴士旅行者。博物館運行費用的95%來自門票收入。此類開發可以達到盈利的效果,但是需要充分的市場研究。在一個全球氣候變化的時代,對於國家和地區來說,濕地都具有重要價值。
加快城市轉型建設山水生態城市
中共淮北市委副書記、市長許崇信
『生態城市』是聯合國教科文組織在『人與生物圈』計劃研究過程中提出的一個新概念,它是指按生態學原理實現經濟、社會和自然三者協調發展,物質、能量和信息高效利用,生態良性循環的城市化發展模式。根據這一理念,淮北市初步明確了加快城市轉型、建設山水生態城市的目標與措施。
我們的總體設想是用5~10年左右的時間,基本實現城市轉型目標,構建現代化的經濟、社會、文化和生態新格局,把淮北建設成全國重要的煤焦化電基地、黃淮海平原食品工業高地、全省重要的承接產業轉移試驗區、適宜人居的山水生態城市,形成『兩山環繞、六湖珠連、城在山中、水在城中』的生態城市格局。
圍繞上述目標,我們將重點抓好6個方面的工作:一是立足資源優勢,科學編制規劃。以提高人民群眾生活質量為出發點和落腳點,繼續完善城市控制性詳細規劃,科學編制東部新城分區規劃、核心區控制性規劃、水資源配置規劃和生態城市建設規劃;二是優化產業結構,推進產業轉型。加快建立支橕生態城市發展的產業體系,進一步優化產業布局。綜合運用各種高新技術及生態技術,發展休閑農業、生態農業和觀光農業等現代生態農業;三是加快生態轉型,建設生態文明。加快建設大氣污染治理工程、城鄉安全飲用水工程、城鄉新能源建設工程、城鄉基礎設施和清潔家園建設工程,讓群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上安全的水、用上清潔的能源、擁有良好的居住環境;四是實施『五化』工程,打造優美環境。圍繞創建全國文明城市、全國優秀旅游城市的目標,按照『城區園林化、廣場綠地化、城郊生態化、山水城一體化』的思路,積極構築生態城市綠化體系;五是注重機制創新,增強發展動力。加強組織領導,建立健全統一高效的協調推進工作機制和目標責任體系,以確保城市轉型與生態城市建設階段性目標和總體目標的落實;六是統籌城鄉發展,促進共建共享。積極推進省級城鄉一體化綜合配套改革試驗區建設,統籌城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、生態保護、公共服務、勞動保障,加快構築城鄉一體化新格局。
生態修復賦予沒落工業城鎮新生命
英國野生動物聯合基金會馬克·禪平
英國蘭開夏野生動物保護局參與維根自治區的土地管理工作已有10年的歷史。維根保留了一些工業遺產,這裡曾經是英國煤炭生產中心之一。煤礦開采的破壞導致景觀將受到100年的持續影響。雖然有各種各樣工程來修復這些土地和一些小范圍的區域,以改善這裡的生境,但是直到1999年纔采取合作方式打造可持續生境。
通過對適宜地形和土壤采取措施,我們培育了很多生境,多數是濕地和蘆葦,也包括石楠叢、林地和草地。這些項目的實施有益於許多珍稀物種如歐洲麻鴉和許多其他物種。我們將對修復技術進行探究,尤其是關注濕地生態修復技術。
生態修復讓人們有了可以散步和游覽自然風景的地方,有了發展綠色旅游和增加這一地區游客的機會,從而提昇了維根地區的經濟發展潛力。
作為維根區委員會的合作伙伴,野生動物保護局和維根休閑與文化管理局將這個遺跡規劃成一個通往樟林的大門,讓屬於南部蘭開夏煤礦區一部分的維根盆地成為一個基於修復景觀的區域性公園。它環繞最重要的鄉村和地區的開闊地,擁有經濟、社會、文化脈絡,同時也具有生態和保育的效益。一個從工業繁榮走向沒落、經濟結構發生重大改變的城鎮,經過改善的綠廊結構將為其發展提供有力支橕。
自然生態和人文生態應並重
安徽師范大學教授、中國生態學旅游生態專業委員會主任韓也良
『生態』一詞迅速普及,幾乎盡人皆知,但對生態的理解各有不同。有人認為生態就是自然的、原始的;有人認為樹多植被好,綠色的就生態;甚至只要園林化、草坪大就生態;有的認為環境好,美觀就生態;有的甚至衍生為環保、衛生、健康、優質就是生態。生態在社會上成了一種時尚、品牌。為此,也被當作一些人營利的幌子。
生態的基本定義是:生物與環境的相互作用和關系。其中『生物』含個人或群體,也含人類;『環境』含各種環境因素及其組合,有自然的也應該有人和人文的,各因素之間又形成種種復雜的關系和作用。
生態,以往只重視自然生態,現在我們應同時並重自然生態和人文生態。我們試將生態分為以下幾個方面內容:生態,生物(人)與自然的相互作用和關系稱為『生態』;世態,人與人、人與社會的關系稱為『世態』;事態,事物之間的關系稱為『事態』;心態,人的身心與環境事物之間的感受、反應和適應等。這些千『事』百『態』相互作用、相互影響。特別是人際之間的關系都應求得適應、協調、融合。這就是後生態時代大生態的基本理念。
城市是一個特殊的、極為復雜的大系統,要建設、管理、培育好這個大系統,就必須用大生態的整體觀、系統觀,統籌協調、平衡和諧、可持續發展等生態智慧、理念和方法。
城市不必一味地靠園林化來美化,如能田園化、生態化有時會更好。我們要學習,但是學別人是為了更好地做自我,要做好做強,做出有獨特個性的自我。
關於資源型城市,有豐富的可利用資源固然好,但也要科學生態化地利用、保育。我們主張嚴格保護和節約不可再生資源,生態化地利用可再生資源,盡量巧用無可限量的智慧創建、培育高質量、高品位、豐富多彩的『軟資源』。一物多用、一舉多得、多層利用,我們可以變廢為寶、化害為利,化腐朽為神奇。淮北市利用塌陷區建成了美麗的濕地公園,在廢礦址上建成礦山公園。簡言之,即『硬資源的軟開發,軟資源的巧利用』。
小兔也能在生態城市中發揮大作用
環境與可持續發展項目負責人傑科·福
未來,像兔子等小動物也將會在生態城市肉類生產、提供城市就業機會和減小有機廢物體積過程中扮演很重要的角色。和大型家畜不同,兔子和豚鼠飼養具有很多優勢,例如,它們可以在戶內或戶外圈養,佔用空間不大。來自廚房的蔬菜類廢物可以作為它們的食物。生物廢物如公園裡修剪的青草,可以喂養兔子。以肯尼亞兩個項目為例,他們在學校建造了7個養兔場,全部由孩子們管理。兔子出售給學校的餐廳,收入所得存入孩子們的基金賬戶,用於孩子們將來發展所需。這一項目既提供了專業技術培訓,又幫助孩子們學習經營自己的生意。如果他們未能進入中學或大學,這些資金可作為孩子們的額外收入儲備。
根據肯尼亞的這些經驗,中國的生態城市發展也可借鑒這樣的項目理念:由於公園有草坪,而且接近居民住宅區,可以在城市公園建造『兔子中心』。同樣,在社區花園和學校也可以建造『兔子中心』。每個中心都設一個養兔場,可以由專人或在校學生負責管理。中心具有多種功能,根據所處的位置不同,可以組織多種娛樂、教育等活動。另外,可以為希望在中心飼養兔子的公眾提供飼養空間。中心還可以建餐館、做生意、建旅游中心並出售一些紀念品。同樣還可以建兔籠配送中心,養兔的家庭可以租用,私人可以購買兔種。學校的兔子中心也可以為那些不能在家裡飼養兔子的小朋友提供飼養空間。
塌陷湖需要科學生態修復
中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員顏京松
像淮北市這種資源型城市,在煤炭開采帶來巨大經濟效益、推動社會發展的同時,也給生態環境和自然資源帶來損害。其中最為突出的是采煤導致大片農田等地面的塌陷與破壞,並引發次生環境的惡化。這類城市的發展中經濟轉型和生態修復是必然和必需的,其中塌陷湖開拓利用與生態修復是重要內容之一,也是對采煤塌陷破壞自然環境與資源的一個修復和補救。
塌陷區生態修復不可能完全恢復到采礦前原有的狀況,這也是不可行的。它是依據生態學原理,通過優化組合生物、物理、化學和工程的多種途徑和措施,修復被破壞的生態系統,最終實現人與自然和諧,經濟、資源、生態環境協調發展。這一生態工程的指導思想和基本原則主要有以下幾個方面:
一是『整體、協調、自生、循環』,貫徹落實科學發展觀,以人為本、促進人與自然和諧。
二是貫徹整體論和統籌兼顧,包括統籌兼顧經濟、生態環境和社會的效益。全市多種產業和項目綜合開發利用,促共同協調發展,克服過去產業結構單一的局面。因地、因類制宜地按各湖自然、社會(含市場)、經濟條件,確定、發展與保障各自的主功能,避免千湖一律的雷同。同時,統籌兼顧塌陷湖的其他功能,彼此互利共生、協調發展,發揮生態系統整體作用,防止單一開拓一種功能。
三是針對塌陷湖生態系統失諧情況和關鍵,采取多途徑、多措施,協調塌陷湖生態系統內部結構之間、功能之間、結構和功能之間、系統與外界之間的和諧關系。如一些生物群落之間或生物與環境之間失諧,可移殖、繁殖保護一些生物,促進物流、能流良性循環,促進生物與環境協同進化。
四是維護和充分發揮塌陷湖生態系統的自我設計、自我調節等作用,按自然規律,有目的地提供生態系統一些組分之間匹配的機遇,引導與發揮一些共生、競爭的作用。
五是發揮物質的良性循環功能,通過加環等措施,維護、改善生物小循環,發展循環經濟。以盡可能多層分級利用物質,充分利用資源,提高其利用效率,增產增收,節能減耗,變廢為寶,減少污染,促進保育環境和自然資源可持續發展。
城市設計不可忽視可持續性
德國前國務秘書長延斯·克勞斯
我們試圖通過理解人類和自然的復雜關系從而更好地組織社會生活,但是由於其錯綜復雜性,最終未能如願。於是我們不得不接受這樣一個事實:環境不像機器一樣任由我們操作。人類是系統中的一員而不是整個系統的操作者,所以,我們必須對環境謹慎行事,尊重不斷嘗試和犯錯的人類發展史。
人類主動被動地成為了一切活動的中心,『讓步』是人類社會生活的原則。但人的時間只是社會的一小部分。人類一代又一代的行為都是為了使自己的生活更加美好,但這種行為不僅影響了他們及周圍人的狀態,還影響到後代的生活。城市規劃者必須認識到:10年之內,建築物的使用者可能會改變,但這些建築物將存在上百年,街道和利用這種模式的城市將存在數百年。
在城市設計中的可持續性是什麼?是被公眾所接受嗎?還是經濟繁榮或社會和諧?我們必須檢查確定變更能力的重要性以及在一定區域內的影響。改變和保存的平衡也許是城市設計原則的關鍵。
城市需要城市技術來維系,19世紀的工業革命已經成為城市發展的先決條件之一。我們是在利用最新的技術來優化城市生活嗎?需求和供應的反饋循環平衡嗎?存在聚集效應的限制嗎?
在利己主義和和諧統一的矛盾下如何組織社會生活?如何評價不具有可比性的各種作用?不同的水平需要不同的決策體系,但各種水平的影響又是相互重疊的。我們能夠用自己的管理方式來組織城市還是由於城市的規劃造成了社會的隔離?情況不同解決方法也不盡相同,但我們可以互相學習,而大多數情況則是從我們犯下的錯誤中吸取教訓。未來我們還會繼續犯錯,所以我們還有很多東西需要學習。
生態系統修復也是社會和經濟工程
美國E2生態工程公司董事執行長史蒂夫·巴特爾
在1930年船閘和大壩修建之前,密西西比河上游生態系統是一個可持續的生態系統。許多研究結果同時表明,密西西比河上游生態系統目前植被分布和景觀格局的變化主要也是由於閘和壩的修建改變了水深和水的分布而引起的。研究結果表明,如果水位降低2.0英尺(約6米),大多數的植被分布和景觀格局能夠修復到沒有修建閘和壩的狀態。由於不同的生態系統修復目標不盡相同,對一個特定的修復工作的戰略思考,能夠提供具體的決策建議以及定量的估算。
密西西比河上游船運歷來都對運輸業和當地的經濟社會有非常重要的意義,密西西比河上游生態系統的修復也不能不將船運作為其中的重要環節考慮。要修復流域的自然植被分布和景觀格局,就需要降低水位;而降低水位就會影響航道的水深和船運,從而影響當地的經濟和社會。當然,為了船運和降低水位,可以挖深河道。但挖深河道將根本改變河道水生生態系統。
河道水生生態系統是流域生態系統的重要組成成分。它包括不同的沼澤植被、浸水植被、浮游生物、魚類、底棲群落等復雜的生態系統及食物鏈,也包括水質、水流、旱澇、沈積等河流水系統和動態。這一切都是一環扣一環緊密聯系的動態系統。船閘和大壩的修建從根本上改變了這些生態系統的功能、結構和動態。而任何一項修復工程、方案都會對這些生態系統的功能、結構和動態再一次衝擊和改變。作為流域生態系統的管理者和決策者,不能不對此有一個清醒的認識。
流域生態系統修復中,對河岸植被修復的社會爭議和政策要求是很強烈的。密西西比河上游的自然河岸植被,大多已經被改造為農業用地。農業用地的水土流失、施用化肥造成的富養化是非常嚴重的問題。而且,農業用地大量減少了自然植被系統的淨化過程,流域內水系統水質的理化性質的改變,對整個水生生態系統的影響是難以估量的。要修復河岸植被生態系統將涉及農業、經濟和社會問題。
廢棄礦山是流域生態系統修復中的難點。它影響生態系統的格局、破壞生境,更為嚴重的是造成水土流失和污染水體,尤其是重金屬的污染。但廢棄礦山的修復技術工程含量較高,修復效果明顯,資金投入的成效也容易控制。特別是將廢棄礦山的修復與植被生態系統、濕地生態系統的修復與社區房地產開發、高爾夫球場生態系統的開發結合起來,其生態系統效應和經濟效應是很有意義的。
生態系統修復是生態工程,也是社會經濟工程,公眾和決策管理者的支持是相當重要的。生態系統修復過程中,生態系統健康報告是一種很好的制度,它為公眾和決策管理者以及生態學工作者提供關於生態系統健康狀況一個簡單明了的年度報告。目的是為流域每個主要生境提供及時、綜合的健康評估。生態系統健康報告必須對公眾和政府負責,法律要求為公眾服務的信息必須公開透明。美國的生態系統管理,每年都必須要有一個報告,告訴大家生態系統的狀況,以及引起這種狀況改變的原因。這也是生態學家給決策者的一個情報,幫助管理者決策。
(論壇發言為中國環境報記者劉蔚整理,標題為編者所加)
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