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3億元拆遷、售樓款被部門私自安排、劉家窯橋夜景照明竣工仨月就拆、6成已批復征用土地未完成開發……昨天,市審計局局長李穎津向市十三屆人大常委會交上2009年審計『清單』。記者了解到,這份報告對政府重大投資項目的審計力度為歷年最高,涉及到471個項目。『2009年有其特殊性,政府為應對金融危機出臺擴內需政策,一批重點投資項目集中上馬』,審計部門發現,一些項目資金下放『過急』,錢花掉了,效益不夠。
財稅
房企逃稅1160萬
審計顯示,22戶房地產企業中,18戶企業共查出應繳未繳各項稅款1160萬元。此外,北京廣廈京都置業有限公司在經過稅務檢查後,應補繳納稅款3010萬元,在尚未補繳稅款的情況下,該公司變更了注冊地,市和有關區縣地稅局對其欠稅未及時追繳,也未采取相應管理措施。
預算審核
虛假發票報賬逾千萬
對市市政市容委、市交通委、市民政局、市水務局、市住建委等11個市級部門、44個所屬單位的收支預算審核發現,5個部門收支預算審核不嚴格、編制不夠規范,涉及資金2629萬元。少數項目單位虛報項目或工程量,多申領財政資金902萬元,個別部門取得的存款利息等收入1461萬元未納入預算管理。部分項目支出改變用途,4個部門和3個部門所屬4個單位存在這類問題,涉及資金1929萬元。
3個部門和3個部門所屬的11個基層預算單位及個別項目單位用虛假發票報賬,涉及資金1388萬元。
收益管理
3億拆遷售樓款被『私分』
9個市級部門部分國有資產收益管理不夠規范,涉及資金3.51億元。其中,3個部門取得的拆遷補償款、售樓款等國有資產處置收益3.25億元,未納入預算管理或上繳財政,目前,有3.14億元已被部門自行安排了基建等方面的支出。
資金效益
照明工程沒『百天』就拆7個部門財政資金使用效益不高,涉及資金3.79億元。其中一些項目未按計劃開工或實施進度較慢,形成資金閑置2.25億元;一些項目安排或撥付使用不及時,形成資金閑置1.23億元;一些已經完成的項目沒有達到預期目標,涉及資金2672萬元;個別項目使用中存在損失浪費,涉及資金371萬元。審計報告中還舉了個例子——由於部門間缺乏溝通協調,導致剛竣工交付使用不足3個月的劉家窯橋夜景照明工程,就因蒲黃榆路建設施工而拆除。
回應:為何拆除不清楚
蒲黃榆路建設單位為北京公聯公司,相關負責人在接受記者采訪時表示,蒲黃榆路建設施工確實由該公司實施,但是在施工之前『肯定與相關部門有溝通協調』。這位負責人稱,劉家窯橋夜景照明工程不知是誰建的,具體為何拆除也不清楚。
政府投資
兩成多項目未按時開工
記者獲悉,本市對市政府擴內需重點工程進行了跟蹤審計調查,涉及471個投資項目,涉及投資額2017億元。
其中,54個項目和147個單項工程沒有按規定履行公開招標項目,涉及資金11.81億元;部分項目未經批准,將公開招標改為邀請招標,涉及資金42.21億元。
5個區縣的15個項目超范圍拆遷,涉及拆遷補償款14.9億元,個別不法人員還涉嫌騙取拆遷補償款。
截至審計時,110個項目未按照計劃開工建設,佔471個項目的23%。同時審計機關已經將兩件涉嫌違法違紀案件移送有關部門。
土地征收
六成征地未開發
在2006年至2007年已經批復征用的土地中,尚有64%的土地未完成開發工作。由於沒有辦理供地手續,影響供地速度。
回應:拆遷難區劃有變
據土地管理部門一位負責人介紹,已征用土地開發進度慢,原因包括征用土地拆遷難度大,相關區域規劃重新調整等多個方面。而對於截至2009年6月的統計數據,在經過一年多以後有何變化的問題,該負責人表示,由於征用土地性質不同,分屬不同部門,具體數據應由市國土局統籌。但截至記者發稿時,仍未從市國土局獲得最新消息。
社區醫院
12.79萬臺醫療設備遲到
2006年,市區計劃采購設備29.33萬臺用於社區衛生中心,應於2008年6月末配置到位,但截至2009年6月,尚有12.79萬臺沒有配置到位;10個區縣已經建成的部分社區衛生服務中心,由於人員設備未到位等原因未投入運行或停運。截至審計時,有6個郊區縣社區衛生服務中心公用經費和藥品收入掛鉤,不利於較好地體現社區衛生服務的公益性。
回應:一個月內全配齊
據介紹,設備配送緩慢,一是部分醫療機構尚未完成建設或裝修改造。二是部分設備中標廠商履行合同態度不積極。三是在設備配送過程中接收方協調不力。
市衛生局曾多次召開區縣衛生局設備負責人會議,督促加快配送速度。經過多方努力,截至7月中旬,絕大多數設備已經配置到位,未到位的設備只是部分空調,未配送約650臺。目前,海爾公司已做出『將在一個月內完成所有設備配送』的承諾。市衛生局同時表示,正在研究建立社區衛生服務公用經費補償機制。晨報記者徐晶晶
殘疾人就業
就業補貼拖欠4個月
審計報告指出,部分就業崗位補貼發放不及時。2009年昌平區252家用人單位安排殘疾人就業985人,應享受補貼433萬,但區殘聯直到2010年4月纔向相關單位發放。部分區縣殘疾人就業保障金使用不規范,涉及資金256萬元。其中62萬元保障金被分別用於精神病防治院、殘聯購置車輛。
回應:將盡快核實改正問題
市殘聯組聯部副主任楊西峰表示,殘保金每年都接受相關部門審計,由財政部門直接劃撥,資金並不經過殘聯部門,市級殘聯的使用符合相關要求規范。對於此次審計所反映的個別區縣存在的問題,市殘聯將盡快了解核實,對於確實存有的問題及時指導改正。
企業資產
公交集團潛損4千萬
地鐵運營公司、公交集團、熱力集團、京能集團資產、負債、損益不實問題金額4.53億元。部分資產運營質量不高,存在潛在損失風險。截至審計時,公交集團所屬的3家企業對外出租經營用房和營運車輛,被拖欠租金等,形成潛在損失4068萬元。
回應:正采取措施盤活資產
公交集團表示,已進一步加強了資產管理,正在采取措施盤活資產。熱力集團宣傳處相關負責人回應稱,對於審計報告中提到的存在不實問題的資產、負債、損益,目前財務部門尚未掌握,還在進一步了解情況。
馬上就訪
市審計局:不點名是因為『抓面兒』
『個別』、『有的』、『某些』……類似名詞幾乎貫穿審計報告通篇,沒有出現明確的部門點名,多少使得審計報告有點『不過癮』。對於略顯『委婉』的審計報告,市審計局副局長李擁軍回應說:『作為一個報告而言,受篇幅所限不可能把所有問題單位都點名。審計報告重點不是糾纏某一個問題,把典型問題匯成一個面,通過分析,發現源頭上的機制體制問題,進而提出審計意見和建議。』
目前審計署審計報告基本全部公開,李擁軍表示,北京市已經嘗試公開特殊事件審計報告,比如非典、汶川、奧運場館建設等資金審計,目前北京正在做審計結果公開准備工作,將把審計公開納入十二五規劃中,今年正在著手北京審計條例立法,計劃將公開事項納入其中。
不過,審計報告上的含糊,也造成了一些部門在公眾回應上的不及時。比如資產『不實』問題,北京地鐵公司相關負責人表示,由於牽涉部門太多,實在不清楚事情緣由,無法回應;公交集團公司相關人士則表示,負責財務審計的負責人外出,無法核實。關於房地產企業稅款稽查問題,地稅部門昨天也沒有給出回答。
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