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住建部的《報告》認為,房地產市場調控政策出臺後,房地產交易量明顯下滑,房地產經紀機構業務量驟減,造成行業競爭激烈。一些經紀機構為爭奪房源,搶奪客戶,以提高租金、抬高掛牌價格等方式吸引業主。目前房產經紀機構主動勸說業主提價的行為十分普遍。此外,還有一些經紀機構從事房屋租賃代理業務,全權代理房東收取租金,有些私自以賺取差價牟利。為了賺取更多收益,少數不良房地產經紀機構存在刻意押房、抬高租金、層層轉租推高租金的不規范行為。
雖然在這輪房租漲價潮中,部分中介機構起了不良作用,但《報告》也指出,除此之外,市場的剛性需求、合租現象增長、畢業生增加、租賃供需比例的失衡、業主轉嫁成本以及部分媒體的片面宣傳也都不同程度對本次的『房租上漲潮』起到了推波助瀾的作用。
據我愛我家、鏈家、中原等七家房地產經紀機構租賃成交量估算,今年上半年,北京市住房租賃市場成交63.5萬套,比去年同期增長6.1%。與此同時,合租現象明顯增加,5月份,合租佔租賃成交的比例為10.4%,環比4月份提高4.4個百分點,高於去年平均水平3.5個百分點。
目前,大部分租房群體都是大學畢業生或者外來務工人員,能夠接受的房租水平並不高,需要的主要是中低端住宅。據調查,許多城市住房租賃市場存在結構性供應不足。如據鏈家地產提供的數據,北京普通住宅租賃供需比逐年遞增,目前已達到1:4,而高檔公寓則供過於求,供需比高達2.7:1。
《報告》建議,應從幾個面入手監管租賃市場,首先政府應當嚴格監管業主有效執行租約,不得隨意提高房租。應對業主的租賃合規性進行核查,避免業主在租賃期內跟風漲價,給承租人帶來損失。
其次,對房地產經紀機構的執業行為進行規范。一是出臺專門的規定對房地產中介哄抬價格、發布不實信息等行為進行規范。二是對房屋租賃代理等不合理的房地產經紀業務方式加以規制,不允許經紀機構參與經營甚至吃差價。
另一方面,應充分利用市場機制,盤活住房租賃市場。通過降低租賃環節稅收、征收房屋空置稅、政府提供租賃補貼等方式增加住房租賃市場供給。
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