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江南水鄉美,美在彎彎曲曲的河道。杭州城西有條蓮花港河,住在附近的居民都把它當作是一道美麗的風景。可這條河在流經文三西路豐潭路口時突然變窄了,180米河段中至少1/3河道被佔用,水泥澆築成施工用道,前後已長達5年時間。
長期佔用河道的是河邊一處售價每平方米4萬多元的高檔商品房、榮邦·水岸蓮花的建設單位——浙江榮邦房地產開發有限公司。
1/3河面
被填成了施工通道
昨天下午,一場暴雨後,16米寬的蓮花港河水流明顯加快了。河面上漂浮的一段樹枝從上游徑直往下,接近文三西路橋面時突然來了個45度大轉彎,嗖地一下從橋下竄過——此處的河面寬度一下縮小到10米左右,樹枝的流動速度當然就更快了。
眼前,河道之所以突然變窄,是因為被佔用了——近1/3的河道已被用混凝土澆注成四五米寬的水泥路面,前後長度達到了180米左右,不時有水泥攪拌車從上面碾過。
碰巧,蔣村的張師傅正在河面上進行保潔,記者坐上了張師傅的小木船,小木船沿著河道中突然冒出來的水泥路邊一路向北。『這地方的河道被佔著已經好幾年了。』他很不理解:『政府花了那麼多錢好不容易把河道清理好了,怎麼能被這樣糟蹋呢?』
開發商承認佔用河道
但表示已經過審批
據公開報道,榮邦·水岸蓮花總建築面積3.7萬平方米,為高層住宅兼商業用房。榮邦·水岸蓮花曾因拆遷等問題爛尾十年。而在今年3月,這個樓盤拿到預售證後卻沒有及時開盤,被杭州市房管局認為存在捂盤惜售行為,並勒令4月2日開盤。
開發商給該項目定義為精裝修『國學大宅』,單價為4.2萬元/平方米,單套面積在200多至400多平方米,依此計算,每套總價在800萬至1600萬元之間。
帶著不少疑問,記者聯系上了開發商浙江榮邦房地產開發有限公司(以下簡稱榮邦房產)副總經理周女士。她承認,榮邦房產正在進行的開發建設,確實佔用了河道,但她又強調:『我們這是臨時佔用河道,而且經過了林水局的審批。』
傍晚時分,記者收到了榮邦房產傳真過來的『書面證明』——第4頁審定單位意見欄裡這樣寫道:
『原則同意在各方位置築臨時施工圍堰,在災害性天氣時,過水斷面不夠的情況下,須拆除該臨時設施,以確保泄洪。待主體工程到一定程度時清除該圍堰。按規定交納臨時佔用金,工程驗收時由本局人員參加。』
落款是西湖區林水局經辦人葛林祥,時間為2005年7月25日。
監管部門:『臨時佔道』不能超過兩年
未經重新審批應屬違章
昨天下午,記者聯系到了西湖區林水局,當年的經辦人葛林祥證實榮邦房產確實得到過西湖區林水局的『審批』,但對於審批內容,他有不同的理解。
『雖然審批中沒有對時間做出明確限制,但「臨時佔用河道」最多不能超過兩年,況且我們也提到了「待主體工程到一定程度時清除該圍堰」,實際上,這個項目早已達到「一定程度」……除此之外,當初審批中允許存在的是「臨時施工圍堰」,而不允許進行水泥澆注、對圍堰進行硬化,絕對不是現在這樣的施工便道。』
葛林祥認為,開發商目前佔用河道的情況和最初的申請已完全不一樣了,時間變了,內容也變了,需要重新進行審批,否則就是違章。
河道一佔5年
為何無人管
從2005年7月25日,榮邦房產第一次報批後,即使按照林水局葛林祥的說法,有效期最多是2年,也就是說從2007年7月至今,榮邦房產一直違章佔用河道,職能部門為什麼沒有進行監管處理呢?
對此,葛林祥說:『我們部門只有3個人,要負責整個西湖區的河道管理,確實有些忙不過來。這件事我們也是在一個月前纔接到投訴的,已經多次要求開發商重新申請審批。』
另外,葛林祥解釋說,就在這幾年時間裡,河道審批的職權發生了變化。從去年7月份開始,河道佔用審批手續的辦理已經由市林水局移交給杭州市城管河道監管中心,這讓監管變得『很尷尬』。『管吧,畢竟已經移交,搞不好還會越權;不管吧,老百姓有投訴,就這麼一直徘徊到現在。』
市河道監管中心主任宋肖鋒則告訴記者:『雖然河道的日常管理已經納入我們的工作,但涉及到的行政審批權還處於和林水局交接過程中。』他表示,接到記者反映的情況後已要求工作人員查詢,因為早些時候的審批不像現在都有電腦備案,還做不到隨時查詢;而杭州河道佔用依據的是《杭州市市政設施管理條例》第48條相關規定,分為永久性佔用和臨時性佔用,永久佔用一般是嚴格禁止的,除非是在河對面進行補償,臨時性佔用通常期限都在1年以內。
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