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胡存智應邀出席
6月23日下午,中國國土資源報社聯合中國人民大學、經濟日報社在京舉行座談會,紀念第20個全國『土地日』。中央有關部委的政府官員、地方國土資源主管部門負責人、土地管理理論界知名學者以及長期關注報道土地領域的媒體工作者,圍繞『土地與轉變發展方式——依法管地集約用地』宣傳主題,共同回顧了我國土地管理制度改革發展歷程,就如何推進土地利用方式戰略轉變、構建耕地保護共同責任機制、穩妥改革農村土地產權制度、加快修改完善土地管理法等話題展開了熱烈交流。國土資源部黨組成員、總規劃師胡存智應邀出席。
與會人員認為,我國人口、資源、環境形勢日益嚴峻,轉變經濟發展方式迫在眉睫。土地是民生之本、發展之基、財富之源,依法管地與集約用地將直接影響經濟發展方式能否順利轉變,直接關系國民經濟社會能否又好又快發展。今年全國『土地日』的主題與當前我國經濟發展形勢非常契合。
胡存智在發言中指出,土地管理制度改革逐步進入『深水區』,必須從歷史與現實兩個角度看待當前的難題,對土地管理與利用的認識不能停留在現階段。他提出了大力推進節約集約用地的『三大戰略』、『五大途徑』和『七項措施』。『三大戰略』是指總量調控和規模導向、空間引導和布局優化、土地綜合整治和再利用。『五大途徑』是指推動產業昇級和調整產業結構、實行資源『硬』約束、完善市場激勵機制、優化城鄉用地布局以及開展土地綜合整治和再利用。『七項措施』是指完善評價考核制度、強化用地節地標准、控制土地利用流量和增量規模、整治和盤活存量用地、提高城鎮用地強度、改造土地綜合利用功能、理順涉地稅費體制。
國土資源部耕地保護司司長朱留華認為,在全國大力推進城鎮化的過程中,應加強農村地區建設用地的節約集約;嚴守18億畝耕地紅線,應加強制度設計和政策引導,強化政府保護耕地和集約用地的責任,提高建設佔用耕地尤其是佔用基本農田的成本,探索建立和完善耕地保護補償激勵機制。江蘇省國土資源廳廳長夏鳴介紹了江蘇正在試點的萬頃良田建設工程。他表示,萬頃良田建設工程貫徹了集約用地的要求,將推動江蘇農業用地、建設用地、勞動力以及市場需求與公共服務等四大類資源的集聚,最終實現統籌城鄉發展,為探索推動經濟發展方式轉變提供基礎性支橕。農業部政策法規司副司長黃延信認為,依法管地、保護耕地必須建立法治、平等的土地市場,通過確權登記賦予土地所有者與使用者明確的權利。推進節約集約用地,必須探索土地權利財產化的實現形式,建立農村土地承包經營權和宅基地的退出機制,完善現行征用制度。
與會人員還分別就土地利用與保障民生、礦業用地節約集約利用等話題展開了熱烈討論。本報近期將對精彩發言進行摘登。
國土資源部、農業部、中央黨校、國家發改委、江蘇省國土資源廳、湖北省襄樊市國土資源局、河北省香河縣渠口國土資源所、中國社會科學院、中國人民大學、中國農業大學、經濟日報社、中國國土資源報社等十幾家部門和單位有關人員參加了座談。
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