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據央視《焦點訪談》報道,河北邯鄲廣平縣是國家扶貧開發工作重點縣,去年財政收入僅1.3億元。今年,縣裡提出『11168』工程目標,計劃年內完成20多億元的市政工程建設,並用10天完成33萬多平方米的拆遷任務,使1000多戶群眾的房屋被拆,土地被征用。而這些拆遷都是在沒簽訂補償協議、沒對群眾進行妥善安置情況下進行的,是違法拆遷。
10天就完成33萬多平方米的拆遷任務,使1000多戶群眾房屋被拆,土地被征用,這樣的『政績』,無疑是十分『高效』的。在見證一出出的拆遷鬧劇之後,我們不得不說,如此規模的任務,竟然在這樣短的時間內加以解決,當地政府的執行力令人刮目相看。換言之,短時期內便能夠有這樣的大動作大手筆,已經近乎一種奇跡。而促成這一奇跡的,僅僅只是該縣為了執行邯鄲市『三年大變樣』的工作要求,而制定的一個所謂『11168』工程。這個工程包括拆遷10萬平方米、推進10條主乾道建設、新增綠化面積100萬平方米,打造6大景觀點,建設8大精品工程。為此,廣平縣積極組織實施縣城拆遷攻堅戰,僅用10天就完成邯鄲市下達的全年拆遷任務。
按照該縣相關人員的說法,這樣的大規模拆遷只是為了『改善居民的居住、生活條件』,而『城市要大變,首先在拆遷』,拆遷也是為了趕超先進縣的必要步驟。這樣的良好初衷對於非當事人而言,的確可以很有說服力。我們知道,拆遷征地本身並不奇怪,世界各地也都不同程度地存在,只要程序合法規范、補償合理到位、安置工作落實、工作方法妥當就行。但在廣平縣的大規模拆遷過程中,我們卻看到,群眾並沒有得到妥善安置、甚至連拆遷補償協議都沒有簽訂,如此一來,就難免讓人不解了,作為當地政府部門,難道就不知道拆遷的合法程序?
需要提及的是,廣平縣此次拆遷采用貨幣補償方式,最高級為每平方米570元,大部分為每平方米三四百元,而當地商品房均價則為1500元/平方米,這意味著,很多拆遷戶在拆遷之後只能眼睜睜看著商品房興嘆。如果說這也算『改善居民的居住、生活條件』的舉措,是不是可以稱作黑色幽默呢?更為離奇的是,作為一個財政收入僅有1.3億元的貧困縣,卻要花20億元來搞市政工程建設,這樣打腫臉充胖子,到底是哪裡來的底氣,的確值得深究。據了解,廣平縣至今尚有5萬人沒有擺脫貧困,財政收入只能保住工資。如此背景之下拋出20多億的宏偉藍圖,其實跟畫餅充飢沒有什麼太大的區別。
但就是這樣簡單的問題,為什麼會搞得這樣復雜和這樣風生水起呢?其背後無疑是所謂『三年大變樣』的政績考慮,按照當地一位官員的話說,『我們的工作搞不好,考核肯定通不過』。這樣看來,所謂『改善居民的居住、生活條件』的說法,不過是政績亢奮下的托詞罷了。其本質不過是一種唯上的慣性所致。而為了『考核』通過,或者取得好成績,就不顧民生,即便是違法拆遷也可以在所不惜的做法,無疑是十分具有破壞力的。
國務院辦公廳日前下發了《關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》規定:因工作不力引發征地拆遷惡性事件,有關領導和直接責任人將被追究責任。對於程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。廣平縣的做法,既然與國務院下發的緊急通知南轅北轍,那麼,對相關部門加強問責和整治,平抑地方的政績亢奮就十分必要了。
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