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[提要]5月19日,國家發改委地區經濟司官員向本報記者透露,目前《京津冀都市圈區域規劃》已經上報國務院,有望今年出臺。
5月19日,國家發改委地區經濟司官員向本報記者透露,目前《京津冀都市圈區域規劃》已經上報國務院,有望今年出臺。
《京津冀都市圈區域規劃》是國家『十一五』規劃中的一個重要的區域規劃,區域發展規劃按照『8+2』的模式制訂:包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。
國家發改委於2004年11月正式啟動京津冀都市圈區域規劃編制,歷經7年之久,但一直遲遲沒有推出。國家發改委地區經濟司官員認為,歷經五年時間調研、編制,京津冀都市圈目前已經形成較為完整的區域經濟規劃藍圖,有望成為中國經濟的『第三極』。
新規劃厘清京津冀產業定位
無論是從產業部門或是工業行業的區位上分析,京津冀都市圈具有優勢的部門與行業的覆蓋面與涉及的領域都是非常全面的。其體系完整的程度是其他區域無法相比的。
與此同時,伴隨沿海地區的空間推移和新經濟增長極的出現,京津冀區域發展空間結構也得以完善。
其一,濱海地區加大開發力度,逐步成為京津冀都市圈經濟發展日益隆起的地帶;其二,唐山、石家莊、廊坊3市市域經濟的發展成就突出,張家口、秦皇島、保定等中心城市的經濟實力也有顯著增強,這些經濟中心為京津冀都市圈經濟的相對均衡發展發揮了一定作用。『河北拖累區域經濟的懮慮也有所緩解。』上述官員表示。
盡管如此,京津冀都市圈總體的產業尤其是工業競爭力不強等問題也逐漸暴露出來。該官員指出:一,京津冀都市圈經濟發展總體水平落後,人均GDP較長三角和珠三角都有較大差距;二,在工業化為主導的發展階段,京津冀都市圈第二產業在國民經濟中的比重也遠遠落後於另兩個三角洲都市圈地區。
此外,由於缺乏一個穩定的利益協調機制,京津冀經濟圈內的『同構化』競爭就從來沒有停止過。如京津冀經濟圈內,北京的汽車產業實際上已經和天津汽車業出現同類競爭。
據透露,在該《京津冀都市圈區域規劃》中,京津冀三地各有明確的產業發展定位。
北京重點發展第三產業以交通運輸及郵電通信業、金融保險業、房地產業和批發零售及餐飲業為主。同時,北京發揮大學、科研機構、人纔密集的優勢,與高新技術產業園區、大型企業相結合,積極發展高新產業,以發展高端服務業為主,逐步轉移低端制造業。
而天津在現有加工制造業優勢與港口優勢基礎上,定位為大力發展電子信息、汽車、生物技術與現代醫藥、裝備制造、新能源及環保設備等先進制造業;發展現代物流、現代商貿、金融保險、中介服務等現代服務業,適當發展大運量的臨港重化工業。
河北8市定位在原材料重化工基地、現代化農業基地和重要的旅游休閑度假區域,也是京津高技術產業和先進制造業研發轉化及加工配套基地。在第一產業中著重發展農業和牧業,為京津的『米袋子』和『菜籃子』。
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