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一季度飛漲的房價,不僅刺痛購房者的神經,也引起中央政府高度重視。更為嚴格的信貸稅收政策、增加住房有效供給,加快保障性安居工程建設,加強市場監管……中央政府四管齊下,再出重拳,彰顯遏制高房價,切實解決城鎮居民住房問題的決心。
更為嚴格有力的信貸稅收政策
國務院常務會議認為,近期房價過快上漲的勢頭與投機性購房需求大量增加有關。
國務院發展研究中心研究員廖英敏說:『投機性需求是這一輪房價上漲的主要因素,比如媒體曝光的一些城市出現的「日光盤」現象,就是例證。一方面是房價上漲,一方面是通貨膨脹預期增強,使得人們看好投資房地產的收益。』
為了抑制不合理住房需求,國務院常務會議明確實行更為嚴格的差別化住房信貸政策,提高貸款購買住房的首付款比例和貸款利率。
對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低於30%,對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不得低於50%,貸款利率不得低於基准利率的1.1倍;對貸款購買第三套及以上住房的,大幅度提高首付款比例和利率水平。
另外,還准許地方政府根據實際,在一定時期內采取臨時性措施,嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。
2008年四季度以來,在應對國際金融危機的背景下,地方和銀行普遍減弱了政策執行力度,一些地方二套及二套以上購房貸款首付低於40%,利率也有所降低,出現了投機客以極低借貸成本貸款購買多套房進行投機的行為,助推部分城市房價過快上漲。
針對這種情況,今年1月初,《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》中,就曾要求『二套房貸款首付款比例不得低於40%,貸款利率嚴格按照風險定價。』
廖英敏說:『與今年1月份政府出臺的政策相比,現有政策力度更大。』
值得注意的是,國務院常務會議明確提出,加快研究制定合理引導個人住房消費、調節個人房產收益的有關稅收政策。
目前,社會各界對住房保有環節征稅的呼聲不斷。中國房地產業協會副會長朱中一說:『在房價上漲過快的城市,我建議擴大房產稅的征收范圍,實行對個人征收,有助於盤活存量,增加住房供給。』
增加住房有效供給
業內人士認為,部分城市房價的過快上漲與市場有效供應不足有關。朱中一說:『從供求關系看,與巨大的住房需求相比,一些城市商品房可售面積並不多。因此一定要增加有效供應。』
增加有效供應,首先要增加土地供應。為此,國務院常務會議要求,房價上漲過快的城市,要增加居住用地供應總量,大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品房供應。依法加快處置閑置房地產用地,對收回的閑置土地,優先安排用於普通住房建設。
近來部分城市頻出的『地王』,已經引起社會各界對『價高者得』的土地出讓方式進行反思。對於完善土地招拍掛制度,國務院常務會議明確提出要探索『綜合評標』、『一次競價』、『雙向競價』等土地出讓方式。
朱中一說:『穩定土地供應是穩定房地產市場的重要前提。土地招拍掛制度要完善,對普通商品房用地,一般應在基准地價、標定地價基礎上作適當浮動,防止過高地價提昇房價。』
加快保障房建設
國務院常務會議明確要求,各級地方政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠政策,確保完成2010年建設保障性住房300萬套,各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。大力發展公共租賃住房。
住房城鄉建設部有關負責人表示:『公共租賃住房建設是下一階段工作的重點,今年供應要比去年明顯增加。』
事實上,一些城市已經行動起來,如重慶市已開工建設2個片區的公共租賃房,今年底將向社會投放20萬平方米公共租賃房。鄭州市政府近日就《鄭州市公共租賃住房管理辦法》面向社會各界征求意見。
房價上漲過快,有龐大市場需求支橕的因素,背後是中低收入群眾的基本居住需求得不到滿足。專家認為,加大保障性住房建設力度,使中低收入群眾有房可買、可租,纔能平衡供求關系,削弱房價上漲的基礎。
加強市場監管
整頓房地產市場秩序是近年來樓市調控政策的重要內容之一,然而,捂盤惜售屢禁不止,囤地行為視而不見,沒取得預售許可證的樓盤公然銷售等現象並未得到根治。
為此,在市場監管方面,中央政府加大整治力度。國務院常務會議明確要求,對存在捂盤惜售、土地閑置等違法違規行為的房地產開發企業,限制新購置土地,暫停批准上市、再融資和重大資產重組,商業銀行不得發放新開發項目貸款。
此外,還要求對囤積房源、哄抬房價等行為加大曝光和處罰力度,性質惡劣的依法取消房地產市場經營資格,對違法違規的要依法依規嚴肅追究相關負責人的責任。
北京居民李勇說:『要想解決這些擾亂市場秩序的行為,就必須出狠招,讓違規企業付出巨大代價。另外,希望政府提出的完善房地產市場信息披露制度能落到實處,讓百姓對房地產市場有一個穩定的心理預期。』
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