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建設面向社會低收入困難家庭推出的深圳桃源村三期經濟適用房,車庫裡停有數十輛奔馳、奧迪等名牌豪華汽車。幾年前就曾有學者指出經適房在制度設計上存在的缺陷,但是如今經適房仍然在保障性住房建設中佔有較大的比重。
面向社會低收入困難家庭推出的深圳桃源村三期經濟適用房,車庫裡停有數十輛奔馳、奧迪等名牌豪華汽車。記者調研發現,不少經濟適用房出售時『物美價廉』,購買5年後便能上市交易,其利潤遠超100%。(4月3日新華)
關於經適房引起的爭議可謂一輪接著一輪,三月份報道的經適房下停豪車的真相還未完全揭開,深圳市又因為要把保障性住房建在5萬元每平方米的頂級豪宅區引起了爭議。一位已經購房的客戶表示,聽說是政府給『海歸』的。如果真是如此,那經適房顯然已經背離了其公益性的初衷,而是異化成了地方部門的工具。
盡管經適房的問題最終都呈現在操作層面,但是保障性住房如此頻繁地在分配上出現偏差,讓人不得不懷疑是否經適房這種保障性住房的制度設計存在著天然的缺陷。經適房的定位是具有社會保障性質的商品住宅,這一定位本身就給經適房在分配上造成了極大的難度。
雖然經適房的制度設計是出於保障住房的公益性,但是客觀上卻造成了一種類似於房屋價格『雙軌制』的局面,區別不過是這種雙軌制不再是計劃經濟價格與市場價格的雙軌,而是公益性產品的價格與市場價格之間的雙軌。經適房出售時可以『物美價廉』,一段時間後又能牟取暴利,這樣的產品定然會成為權貴階層眼中的一塊肥肉。
同一商品因為制度設計的原因,在市場上出現了相差巨大的兩個價格,這本身就容易給權力尋租提供更大的空間,在經濟體制改革中,由『價格雙軌制』帶來的操作上的改革損失便是最好的例證。幾年前就曾有學者指出經適房在制度設計上存在的缺陷,但是如今經適房仍然在保障性住房建設中佔有較大的比重。
經適房之所以目前依然在保障房建設中佔據重要位置,或許並不是因為地方政府沒有發現經適房在制度設計上諸多的天然缺陷,而是對於住房保障本質屬性和改革路徑上的分歧。經適房也許是在住房改革中強調保障性和強調商品性兩種改革思路仍然不夠明確的產物,從這個角度上講,經適房更像是一種實驗品。
作為實驗品,經適房或許在存在天然缺陷的同時,也能夠給我們帶來一些改革上的啟發,但是,目前國內住房的供需矛盾空前強烈,民眾對分配公平格外關注,這樣的實驗品,實在不適合在住房保障中佔據主體地位。隨著不斷逐年增加的保障房建設投入,廉租房等不強調商品性的住房保障,似乎更應該成為保障性住房建設的主角。
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