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你買房子錢不夠,政府墊資,同時拿走部分產權;5年內,你可原價買回政府產權;5年到8年間,你回購政府產權要多付利息;超過8年,你只能按市價購回產權;政府產權未被回購前房子出售,政府跟你按產權比例分成。這就是江蘇淮安向中低收入家庭推出的共有產權房操作辦法。有專家指出,公私混搭,有悖產權明晰精神。又有人認為,政府購買保障房,涉嫌與民爭利。還有人擔心,如果受益面擴大,政府資金鏈將會斷裂……面對種種爭論,共有產權房的推動者、淮安房管局局長邵明認為,共有產權只是將經適房中隱性產權顯性化,因此上述問題全是偽命題。
低收入者住進共有房
3月19日,蘇北小城淮安。鄭芳楠和23歲智殘女兒,在近60平方米的新家中曬太陽。
一年前,鄭芳楠一家人還擠在上世紀五十年代蓋起的平房裡。
從平房到兩居室跨越,鄭芳楠花了7萬元。不過,鄭芳楠只擁有房子的一半產權,而另一半歸淮安市住房保障中心所有。
一路之隔,是淮安最早的共有產權受益者周林花所在的小區。2007年,淮安首次推出共有產權房,周用13萬多元買了一套76平方米兩居,政府擁有三成產權。
此前,周林花一家3口擠在30多平米的平房裡,房齡60多年,廁所公用,『外面下大雨,房裡下小雨』。周林花天天提心吊膽,恐怕哪天房子塌了。
2007年3月,周家所在的淮安中心城區磷肥廠宿捨改造,拆遷戶大多是低收入戶。政府即使補償了拆遷款,他們仍無法買房。面對他們的還貸能力,商業銀行一般不放貸。
在此情況下,淮安市首次推出了共有產權房,受益者僅為拆遷戶。2008年,限定被打破,改為向社會推出。
周林花回憶,當時政府人員到搬遷工地上宣傳說,老百姓掏錢買七成產權,政府出資收購三成,5年回購政府產權,不收利息。
周林花趁老公、孩子不在家去簽了字,她說她就一個目的:趕快搬離棚戶區。
和政府合伙買房,鄰居一聽心裡就打鼓。
『即使以後把錢還了,那房子是不是你的?你不怕嗎?』鄰居們很擔心。
『一下子拿錢買全產權房,我沒有這個能力,你有嗎?』周林花反問。
鄰居無言以對。
與鄰居的擔心相比,周林花和鄭芳楠看重政府墊資。當然,共有產權房比周邊商品房價低5%-10%,也打動了她們。
丈夫下崗在外打工,兒子剛剛復員,自己身體不好,周林花要購19萬元的房子,根本無望。如果政府出資購三成,周家只要付13萬元。拆遷補償11萬多元,下崗時工廠買斷工齡的兩萬多元補償,加在一起,無望最終變成現實。
鄭芳楠家更困難。20多年積蓄,下崗時買斷工齡的補償,加一起不足6萬元。即使政府出一半錢,她還是拿不出另一半。無奈,她又向一房產商借錢,湊夠了房款。
記者調查發現,類似周林花這樣的共有產權房購買者,一次性付款高於相同的商品房首付,因此實際門檻較高。
對此,房管局長邵明承認,購房者都是困難戶,很難獲得銀行貸款。為了解決問題,邵明計劃今年推出擔保貸款。如果住戶一兩月無錢還貸,將由擔保公司還款,這樣可防止銀行出現壞賬。
邵明指出,如果這樣仍舊無力購房,那就是廉租房要解決的群體。
申購者面臨多次舉報
共有產權房,因與商品房交織布局,位置品質不錯。
淮安市房管局工作人員介紹,無論是鄭芳楠所在的小區,還是周林花居住的社區,均鄰近公園,配套齊全,交通便利。『出門有好幾趟公交車,』周林花說。
淮安房管局介紹,該市共有產權房,既有集中建設的,也有散落於商品房小區中的,不像回遷房,容易形成『貧民區』。
淮安模式,因此獲得了北京大學法學院教授王錫梓的肯定。今年全國『兩會』期間,在一次研討會上,談及淮安共有產權房時,王錫梓指出,許多經適房、廉租房便宜是有代價的,房子越建越遠,生活環境不佳。但淮安共有產權房分散建設,對社會穩定和城市和諧都有積極影響。
這樣質量的房子,吸引了眾多的申購者。
據淮安房管局介紹,共有產權房剛推出時『房等人』,此後該市調整了受益者范圍等,申購者越來越多。到現在為止,淮安兩個中心城區近80萬市民中,只要符合條件即可購買。青浦區住房保障窗口負責人秦儉介紹,在共有產權房和廉租房補貼申請者中,前者已經佔到五分之二。
在淮安,共有產權房的申購條件有三個。一是家庭人均月收入低於900元,二要具有市區城鎮常住戶口5年以上,三是家庭人均居住面積低於16平方米,無房家庭優先購買。
材料報送到秦儉手上時,申請者已經過多輪審核。
秦儉介紹,申請人先向社區提出申請,居委會負責前期審核,因為居委會熟悉他們和他們的家庭條件。
鄭芳楠記得,她遞交申請後的兩三個月內,家裡從沒斷過檢查的人,『從居委會到街道,街道到區裡,再到市裡』。
在社區公示時,有人舉報了鄭芳楠。
『當時我一邊上班,一邊做家政,照顧一位老太太,有時住在老太太家裡。有人說我,在其他地方有房有車。房子和車是人家(老太太)的,又不是我的。』鄭芳楠感到不解,『隨他們怎麼說吧,反正我心是正的。』
後來,處理舉報的中心主任問鄭芳楠:你惹誰了?
鄭芳楠平時心直口快,她猜也許是哪天心裡不高興,給人家甩了不好聽的話。
最後,申請材料到達秦儉手裡。對於仍有爭議的申請者,秦儉要派人現場查證。
即使通過了秦儉的考核,申請者還要過兩關。
淮安市房管局辦事員顧青青介紹,房管局接到材料後,要到市檔案室查閱申請者檔案。比如,申請者原有房屋面積是否超標,在其他城區是否有房,一旦發現,就會被取消資格。最後,申購者名單通過媒體公示。
顧青青說,確有申請者,因隱瞞了另有住房的事實,被取消資格。
邵明說,政府設有舉報制度,申請者收入過限的,故意裝窮少夠產權的,一旦發現,政府將收取租金。
『假如房子月租800元,5:5產權,政府就向作假者收400元租金,不給就打官司。』紹明介紹說。
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