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昨日下午,國資委召開新聞發布會,公布了央企地產業務的具體情況。國資委表示,除16家以房地產為主業的中央企業外,還有78家不以房地產為主業的央企正在加快進行調整重組,在完成企業自有土地開發和已實施項目等階段性工作後,要退出房地產業務。
『調控房市,穩定房價』是今年全國『兩會』上貫穿始終的話題,溫總理和各部委官員言辭懇切的話語撫慰了人們焦慮的心。『兩會』結束以後,眾多央企高價拿地的豪壯之舉再次引發公眾的不安:房市是不是又要插翅起飛?現在,國資委在眾聲喧嘩中下達了『退市令』,給那些沒有『資質』卻爭相入市的央企勒緊了韁繩。
細看國資委給出的允許從事房地產業的16家央企的名單,各有子公司剛剛在北京拿下天價地的中國遠洋、中信集團和中國兵器裝備集團不在其列。按照國資委的部署,他們可能還要完成『已實施項目的階段性工作』,但今後再想拿地建房是沒有機會了。可見,『78家央企退出房市』是一記實實在在的重拳,沒有留下含糊其辭的表述和可進可退的空間,它必將對房地產業的走向產生深遠的影響。
首先,這一政策有望改變央企巨額資金不斷入市推高房價的態勢。央企有著壟斷經營的天然便利,又得國家投資和銀行信貸的傾斜,擁有其他企業遠不能比的廉價而充足的資本。在房地產暴利的誘惑之下,很多央企偏離了自己的『主航道』,在2009年大規模進軍房地產,一百多家央企中約有七成企業涉足房地產。央企一擲億金的豪邁使房地產的開發成本驟昇,『面粉貴過面包』的價格倒掛不斷上演。雖然按照統計數字,2009年央企房地產業務銷售收入約佔全國商品房銷售收入的5%,但央企開發的項目主要集中於大型城市,而大型城市正是房市的晴雨表,也是房價上漲最快、泡沫積聚最多的地方。如果任憑央企爭先恐後地入市攪風攪雨,不但加劇了房市裡的不公平競爭,也會使穩定房價成為一句空話。同時,它將帶動國家和民間的財富不斷向房市集中,使中國經濟結構進一步失衡。因而,給『撈過界』的央企套上籠頭,等於是祭出了一件重建秩序的調控利器,同時也為國家的經濟安全提高了保險系數。
『退市令』的另一層意義是避免了央企集體『走火入魔』,危及中國實體經濟的安全。央企主要從事關乎國家的經濟安全、國防安全、信息安全的行業,比如石油、石化、電力、鐵道、通訊、航海、航空、航天、軍工等行業。實際上,央企從來不是純粹的市場主體,在確保國有資產保值增值的責任外,它們也承擔著國家分派的戰略任務,其創新能力和發展水平直接決定著中國的綜合國力和國際地位。如果央企都丟下主業去操弄鋼筋水泥了,中國的實體經濟勢必出現空殼化的現象。因而,國資委重申央企『蓋房』的資質問題,等於是為實體經濟留存元氣,為中國保持發展後勁創造條件。
也許有人會說,央企參加土地競價是市場行為,國資委讓那些央企退出房市沒有法律依據。這種質疑似是而非。按照《公司法》規定,國資委主要負責央企的人事變動和業績考核,以及重大事項決定。眾多央企變更產業發展方向,當屬重大事項,國資委出手正當其時,責無旁貸。
當下,只要把房價穩住了,最大的民生問題就能解決,房地產鯨吸財富之勢就能扭轉,中國經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變就有可能實現。因而,這一『退市令』實乃經濟發展的重大利好。當然,這僅僅是刮向熱得發燙的樓市的一股清風,那些央企是否能令行禁止地退出而不以其他方式興風作浪,還有待於進一步觀察。而且,即便『越位』央企退出了,原先的地產大鱷和熱衷『土地財政』者仍在,沒有其他後續的調控政策也無濟於事。但無論如何,『78家央企退出房市』釋放出了無可置疑的信號:政府決意穩定房價,說到做到。它不僅是對『越位』央企的限制,也是對其他攫利者的警告。所有的火中取栗者都應該掂量一下,是不是還要繼續吹大房市裡的泡沫?(評論員李星文)
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