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『房屋券』設想
毛盛勇建議,『房屋銀行』可以由省一級政府為單位組建,資金可由中央財政和地方財政共同出,也可吸納一定比例的社會資金。
農民憑借其農村房產作價的『房屋?』可以到城市購房,開發商則憑『房屋券』到『房屋銀行』兌換相應數額的貨幣。農民工一旦重新回到農村生活,可以憑『房屋券』到『房屋銀行』回購或重新選擇自己需要的房屋和宅基地,或者用貨幣直接購買。
『房屋券』作為一種有價證券,不能自由轉讓,不能兌現,只能由農民工在城市購房時使用。
根據國家統計局進行的普查,目前全國農民共有約2億戶家庭,戶均住宅面積為128平方米(2006年數字),按此計算,農村約有住宅面積250億平方米。如果按照每平方米100元的計價,約有2.5萬億資產。
不過毛盛勇告訴記者,農村居民不可能全部外出,如果按照一半外出粗略計算,可以盤活1萬億資產。
國家統計局進行過相關調查發現,目前全國有2.2億農民工外出打工,其中跨省的約有1.2億。由於部分農民工在打工地實際居住超過半年以上,實際上已經被統計為城鎮人口,不過實際身份並未變化。『只有真正在城鎮購房,而且享受到城鎮的各種福利,這纔是真正的城市化。』他說。
毛盛勇強調,這些農民工不可能都進入北京、上海等一線城市,但是『房屋券』制度形成的資金,有助於農民在二、三線城市購置住房。
目前,全國的城市化率約為40%,但是全國農業佔整個經濟的比重只有10%左右。按照中國宏觀經濟學會秘書長王建的說法,中國城市化的發展水平,比產業發展,特別是工業化的發展水平滯後30年。
毛盛勇則指出,農民住宅市場證券化,提高的不只是城市化率,還能為農村騰出土地進行集約經營。同時可以消化城市空置商品房,促進房地產以及相關產業盡快振興。
根據農村250億平方米住宅面積計算,合計有3700萬畝耕地,去掉一些重復統計(樓房面積)部分,能盤活的耕地面積非常之大,仍可能達千萬畝之多。
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