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一份反映全國主要城市2008年土地供應、利用情況的報告,或將改寫土地調控的步調。
本報記者11月3日獲悉,作為制定2009年全國土地利用計劃的依據,這份報告已經進入起草階段。而在此前,由國土資源部、國家發改委等部門組成的調查小組已經進行初步摸底。
國土資源部部長徐紹史10月28日在全國土地利用規劃修編工作電視電話會議上也對土地政策調整進行了預批。他說,在出口需求受到世界經濟增長回落制約的情況下,為了保持經濟平穩較快增長,靠投資拉動內需很可能會成為今後的一個選擇。
徐紹史說,國土資源系統將根據中央審慎靈活的宏觀調控政策,在土地供應總量、結構、布局和時序上適時的做出必要調整,順應保持經濟平穩快速發展的需要。
房價地價雙重下降據本報記者了解,在起草報告之前,國土資源部規劃司、國家發改委等部門組成的調研組先後去到湖南、湖北、江蘇等地進行調研,主要了解了地方政府2008年土地利用計劃總體執行情況,同時對典型縣、市土地利用計劃執行情況進行了調研。
國土資源部土地整理中心有關人士告訴本報記者,調研組仔細了解了地方政府在執行2008年土地利用計劃中存在的問題,並主要聽取了地方政府對2009年土地利用計劃制定的意見。
國土資源部土地儲備中心副主任鄖文聚是本次土地利用計劃調查組的負責人之一。鄖向記者表示,本次調研感觸頗深,但是有關調研結果正在匯總和寫報告的過程中,暫時不方便對外透露。
據一位參與此項調查的人士介紹,本次調查發現主要問題是:各地供地計劃落實情況不好,供地結構存在問題。
例如,某省2007年房價連續大幅上漲,該省在2008年供地計劃中將住宅用地作為重點供地之一,但是2008年卻遭遇了房價和地價的雙重下降,該省大部分城市土地交易停滯。2/3的城市沒有完成今年供地計劃任務,一半的城市供地面積不足計劃供地的1/3。
身在一線的河北廊坊市國土局副局長鮑湧波對今年土地市場變化深有感觸。鮑在11月2日舉辦的『2008第三屆環渤不動產發展論壇』上向本報記者表示,廊坊市今年供地工作開始比較早,在4月份之前就完成了供地計劃的一半,但是4月份之後就出現了土地交易冷清的現象,預計今年全年勉強能完成供地計劃。
河北省其他城市今年供地工作則沒有廊坊這麼幸運,該省另一城市國土局負責人向記者表示,政府對今年土地市場判斷過於樂觀,在去年土地高速增長的基礎上又制定了更高的供地任務,結果今年大部分城市都無法完成。
中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲向記者表示,今年全國土地市場冷清的情況下,地方政府又不願意降低地價,就出現了兩種選擇:一是按計劃釋放土地,但是不降地價,成交一塊算一塊;二是囤地、捂地不放,等待市場轉好的時候再釋放。
上述參與調研的人士告訴記者,其實今年調研中發現供地計劃沒有完成的城市,多數都屬於上述兩種情況。一些地方財政實力強的城市會選擇囤地、捂地不放,而地方財政實力弱的城市,則盡數釋放土地,聽由土地市場冷清。
據悉,國土資源部對地方政府囤地、捂地不供應的情況明確表示反對,發現一例,就給地方政府『打招呼』。國土資源部的態度很明確,無論土地市場情況如何,地方政府都應該按計劃完成供地計劃,否則,當前捂地、囤地,可能會對2-3年後的房價、地價帶來影響。
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