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全國首個由國家土地督察機構與地方政府共同制定的土地保障機制方案范本在上海誕生。早報記者昨天從國土資源部獲悉,由國家土地督察上海局和上海市房屋土地資源管理局聯合起草的《共建保障上海科學發展土地管理新機制的試點方案》,已在上海市政府9月8日常務會議上通過。
該試點方案的主要內容是:『三個目標、四個機制、一個轉變』。
『三個目標』,即土地政策參與宏觀調控的體制機制基本建立;市場機制對土地資源的配置模式逐步健全;解決違法批地、違法佔地等突出問題的長效機制初步形成。『四個機制』,即建立共同責任機制,完善耕地保護責任制,嚴格保護基本農田,建立全社會共同監督、共同參與的機制。健全節約集約用地機制,對新增建設用地實行全過程監管,探索盤活存量土地,提高土地資源的市場化配置水平。健全土地宏觀調控機制,增強政府的土地宏觀調控能力,加強土地市場監管,創新產業用地政策。建立土地執法監管長效機制,健全土地違法的預防機制,健全部門協調聯動的執法管理體制,健全三級土地執法監管體系。
『一個轉變』,即實現管理創新和政府職能轉變。
按照方案,2008年至2009年,上海選擇若乾區縣和若乾開發區作為實驗區,先行試點;2009年至2012年,在實驗區試點的基礎上,總結經驗,向全市推廣。
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