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作為天津濱海新區重要組成部分之一的大港區是全市第一個環保模范城區,也是一個年輕而充滿活力的石油和石油化工城區。在這片曾經一度荒涼的鹽鹼灘涂上,大港人用自己的勤勞與智慧書寫著一個又一個輝煌和榮譽:該區先後被評為全國園林綠化先進城區、全國環保模范城區、國家可持續發展實驗區、國家生態示范區、全國文化先進城區、國家衛生城區等。今天的大港又奏響了創建『國家生態區』的時代強音。
『發展為要、環保為先』理念貫穿生態區建設全過程
大港區區域都是退海之地,土地鹽鹼化非常嚴重,自然條件較差,曾經被稱為天津的『南大荒』,同時區內石油和石化企業十分密集,環境保護和生態建設的任務重、壓力大。
然而多年來,大港人並沒有拋開環境建設,只單純追求經濟增長速度,而是將目光放得更長遠,把生態建設作為自己的立區之本,將良好的生態環境作為發展經濟的前沿陣地。在不斷地探索和發展中,大港區又進一步提出了『發展為要,環保為先』的理念,並把這種理念貫穿整個國家生態區建設的全局。通過堅持正確處理加快發展與保護環境的關系,運用可持續發展理念和生態學與生態經濟學原理及系統工程方法,在推進發展中優先考慮環境影響、優先節約環境資源,優先增加環保投入、優先考核環保指標;本著『誰生產誰治理、誰保護誰受益、誰利用誰付費、誰污染誰受罰』的思路,建立起嚴格的環保責任制,探索出一條環境污染治理市場化運作機制的新路子,從而引導更多企業參與環保設施建設,鼓勵全社會增加環保投入,大力發展環保科技和環保產業,形成了政府引導、企業主體、社會參與的多元化格局。這個區建立起環境專家評價機制,對環境污染重、能源消耗高、浪費土地資源、技術含量低、投資強度小的投資項目實行環保一票否決,一律不予審批,從源頭遏制污染,以環境改善促進經濟增長方式轉變,保障經濟、社會和生態環境的全面、協調、可持續發展,從而大幅提昇該區生態建設的質量和水平。
有了『發展為要,環保為先』的科學理念作為建設生態城區的理論核心,該區果斷地提出:到2008年,全區基本形成高效的資源、能源可持續利用體系,初步達到國家生態區標准;到2015年,形成以石化、能源產業清潔生產、循環經濟為主導、高效生態農業和現代服務業為輔的生態產業體系;建設濕地生態功能區和生態防護網絡,全面推進環境污染防治,強化生態環境治理與保護體系;讓人民喝上乾淨的水、呼吸上新鮮的空氣,構建人與自然、經濟、社會和諧的生態人居和生態文化體系,保障區域生態安全,建設和諧生態區。
實施六大類重點工程項目做足生態建設大文章
加快國家級生態區建設,重點是要實施一批優質的生態工程項目,通過這些精品工程,有力提昇大港的城區定位,彰顯區域發展特色。為此,該區確定了六大領域的生態建設目標,重點實施生態產業重點工程、生態環境保護重點工程、環境污染防治重點工程、生態人居建設重點工程、生態文化重點工程、綜合保證能力建設重點工程等六大類共43項生態區重點工程建設項目,總投資達77.28億元。
在這六大類共43項生態區建設重點工程項目中,生態產業重點工程主要包括產業結構調整和優化布局、循環經濟發展、生態工業發展、生態農業發展、生態服務業發展、生態工業園區建設、清潔生產、節水就能工程項目等8項;生態環境保護重點工程涵蓋了重要生態功能保護區建設、自然保護區建設、生態示范區建設、植樹造林工程、水土保持工程、水源保護工程、濕地保護與生態恢復工程、退化土地恢復工程、生物多樣性保護工程、無公害基地建設工程等5項;環境污染防治重點工程包括水污染防治工程、大氣污染防治工程、噪聲污染防治工程等16項;此外還包括涉及生態人居建設、生態文化、綜合保證能力建設等3個大類的14項重點工程。這些重大項目工程的實施將為大港創建國家級生態區打下堅實的基礎。
為了確保這些重點工程項目能夠合理、有序、高質量地建設,該區相繼出臺了一系列保障措施,主要有,強化組織保障,成立了大港國家生態區建設協調領導結構;將生態區建設的主要任務納入到國民經濟和社會發展規劃及年度計劃;不斷完善法制保障體系;推行資源、能源利用效率等方面的環境准入制度;在資金和技術保障方面,建立多元投融資機制,逐步推進資源環境市場化進程。
節能減排築巢引來金鳳凰
從區域產業發展實際和特殊區情出發,大港區將生態建設和環境保護放在一切工作的重中之重,確立了『發展為要、環保為先』的發展理念,提出了『誰投資誰受益,誰開發誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復』的工作思路。大港區的領導乾部們一致認為,決不能以犧牲環境為代價,換取一時的發展,環境保護這根弦一刻也不能放松。該區堅持將實施環境影響評價和環保『三同時』制度作為引進重大項目的前提,嚴格實施環保一票否決制,從源頭上防治污染。2007年,該區共審批建設項目97個,環保投資4200萬元,否決了5個污染項目,其中兩個項目的投資均在1億元以上。
降低環境污染率的重要一項課題就是如何做好節能減排工作。近年來,大港區始終把節能減排作為生態建設和環境保護的重要內容來抓,將節能減排作為考核經濟運行質量的硬性指標,建立起科學完善的污染物減排指標體系和數據監測體系,嚴格執行節能降耗、污染物減排目標責任制,實施一批重點排放項目的技術改造。2007年區屬單位生產總值能耗同比下降5.9%,水耗同比下降3.8%。2008年又確定了區屬單位生產總值能耗下降5%,二氧化硫和化學需氧量排放分別下降1%和2%的目標。在此基礎上,又投資近2000萬元,全面實施深漕河治理,綜合整治趙連莊地區的化工污染,為當地群眾創造了比較良好的生產生活環境。加大環保基礎設施投入,實施了大港石化產業園區、大港經濟開發區西區污水處理廠工程,在農村中心居住區生活污水處理試點的基礎上,今年又決定投資建設3-5座街鎮污水處理設施。專門成立了趙連莊化工區、大港經濟開發區和石化產業園區的環保監察隊伍,實現了對重點污染源的全天候監控。加大環境監測和環保執法力度,實施污染企業在線監測;建立環境質量信息公開制度,鼓勵公眾輿論參與並監督環境保護工作;嚴格控制污染物排放,做到有污必治、治污必清、排污必究。大力實施『藍天、碧水、寧靜、細胞、生態、污染防治』等六大工程,2007年,大港區域內大氣質量二級或二級良好以上的天數佔有效監測天數的89%以上。築巢引來金鳳凰,優美的城區投資環境,再加上快捷周到的『一站式』便商服務,吸引了更多的中外客商來大港洽談投資業務。今年以來,大港區新批外資項目2個,增資項目6個;新批內資項目30個;外資實際到位7479.4萬美元,同比增長16.5%;內資實際到位23.4億元,同比增長27.9%。良好的投資前景使大港已成為越來越多外來資金匯集的窪地。
發揮石化產業優勢打造國家環保型石化基地
大港區擁有豐富的石油、天然氣、電力、地熱、土地等資源,駐有大港油田、天津石化公司、中石化四公司、大港發電廠等多家中央大型、特大型企業,擁有從石油開采、石油煉制、化工化纖和電力配套等完備的工業體系,是天津乃至全國重要的石油和石油化工基地。天津濱海新區的開發開放和國家級重點建設項目——天津石化100萬噸乙烯及配套工程的開工建設,使大港區的國家級生態石化基地建設迎來了千載難逢的歷史機遇。該區充分發揮這些基礎和優勢,堅定不移地實施『生態興區、石化強區』的科學發展戰略,重點發展石油化工、海洋化工等循環經濟,實施石化產品一體化戰略,形成上中下游產品緊密關聯、原料互供、資源共享的產業集群。全面提高互供配套水平,大力發展石油化工循環經濟產業鏈,上游以乙烯煉化一體化為龍頭,中下游則以石油化工與海洋化工相結合為特點,由此延伸出50條產品鏈,建設260多個重點項目,實現天津化學工業產品鏈的縱向延伸。並以此帶動石油化工、金屬制品、汽車配件等六大骨乾行業延長產業鏈條、加快產業聚集,形成了大港區工業格局的『四梁八柱』。
向國家生態區闊步邁進
今年以來,作為濱海新區重要組成部分的大港區,按照胡錦濤總書記提出的天津濱海新區要成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵的要求,緊密結合本區實際,進一步明確了本地區的發展目標和思路。以結構調整、轉變發展方式為主線,以擴大開放、推進自主創新為動力,以建設好大港經濟開發區、大港石油化工產業園區、各街鎮工業小區和中華民營經濟園、官港生態游樂園『三區兩園』作為招商引資載體,大力發展工業經濟和園區經濟,全力打造濱海新區發展的重要支橕,將大港建設成為更具競爭力和影響力的現代化宜居生態新城。在確保好字優先基礎上,該區搶先提速發展,搶先跨越趕超,力爭各項指標保持更高增幅。進一步優化布局、完善功能、彰顯特色、統籌發展,把『三區』打造成為產業集聚的陣地、廣攬客商的平臺和對外開放的窗口。目前,總投資60.35億元人民幣的15個項目已開工或即將開工建設;總投資176億多元人民幣的20個項目是該區今年重點開工建設項目;此外,該區還把總投資214億多元的11個項目作為該區今年重點推進項目。這46個項目,投資總額到450多億元。
生態之城從建設美麗的家園開始
創造良好的生活環境是每一名大港人不斷追求的目標,也是建設生態城區,堅持可持續發展的必然要求。在鞏固好全國環保模范城區和國家生態示范區建設成果的基礎上,該區今年又實施了一批富有特色、增強城區功能的精品市容工程,全面提昇城區品位、美化居民生活環境。
投入巨資,全民動員。大港區相繼開展了一系列市容環境綜合治理活動。年初確定建築物整修、綠化、道路整修、夜景燈光改造和戶外廣告治理、農貿市場改造等5大類市容改造工程目前已進入收尾階段,大港區將以嶄新的市容市貌呈現於世人面前。伴隨著各項市容工程的全面推進,大港區的各個居民小區相繼開展了『同在一方熱土、共建美好家園』系列活動,社區居民還自發地進行了『社區是我家,維護靠大家』和『樓道陽臺革命』等活動。在農村,作為國家星火技術密集區的大港區中塘鎮於2008年4月率先被國家環保部批准為國家級環境優美鄉鎮,太平鎮、小王莊鎮也將於近期申請國家環境優美鎮驗收。自2005年至今,大港區已經有21個村莊完成了文明生態村的建設。
『綠』是衡量一座城市文明程度的重要標尺,更是城市環境好壞的重要條件。大港區土壤含鹽量達到3%,綠化難度相當大。然而大港人並沒有因自然環境帶來的阻力而停滯不前,相反,該區堅持咬住『綠』色不動搖,高起點規劃,高標准設計,大手筆建設,大力實施生態綠化工程。經過多年的不懈努力,一個城市綠化品位高,形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的綠地系統已經形成。在原有的城市綠化景觀的基礎上,今年該區又實施了一批包括在生活區和石化產業園區中間修建的南環路生態綠化走廊工程在內的總面積21萬平方米的精品綠化美化工程,並針對土地乾旱、鹽鹼化程度高的不利因素,引進了金葉槐、金枝槐、紫穗槐、紅瑞木等灌木類植物和香蒲、蘆葦等水生植物以及國槐、金銀木、西府海棠等常見耐旱、耐鹽鹼及節水的植被品種。同時,綠化工程積極向農村延伸,實施了綠色通道、綠色河道、綠色城鎮、綠色村莊的農村『四綠』工程,農村生產生活環境進一步改善。截至目前,大港已建成區園林綠化覆蓋率面積2099.5萬平方米,綠化覆蓋率達39.8%,綠地率38.67%,人均公園綠地面積10.7平方米,農村森林覆蓋率達到9.3%。如今的大港,城市外圍『綠帶』環抱,城內綠化成網的格局,共同構成了具有自然生態效應的綠化生態網絡,使大港成為綠樹環抱、水系環繞、滿目青翠、環境優美、生態良好、功能合理的現代化園林城市;四季常綠、三季有花,大港的居民百姓真正享受上了『綠色有氧生活』。
伴隨著經濟社會的快速發展,石化產業愈發壯大,大港區的決策者們將目光聚集到了為進一步完善城市載體功能,增強為這座國家級生態石化基地服務能力上來。高標准規劃和建設港東新城,這座新城集行政文化中心、商貿中心、居住中心為一體的生態新城、科技新城、人本新城、文化新城和活力新城已經進入到了實際操作階段。港東新城項目規劃總佔地面積為10平方公裡,總建築面積約800萬平方米,居住人口為12萬人。
港東新城的功能區劃分為五個主要組團,即西部商貿居住組團、行政文化中心組團、北部居住組團、南部居住組團,以及溪岸開發組團。目前,該區已對港東新城的控制性詳細規劃進行了完善和提昇,今年計劃投入11.4億元進行基礎設施建設,路網建設和雨污排工程已陸續開工,8萬多平方米的綠化工程也基本完工。新城內海景路南、中、北段、地道、引道橋,十緯路、十一緯路等建設工程已進入收尾階段,七經路、八經路、十一經北路、十二經北路等10多條主次乾道建設以及道路兩側綠化工程也已相繼展開。此外,部分公共建築正在加緊施工,各居住組團內的部分住宅小區已開盤在建,其他各項工作也在有條不紊進行。
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