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第二次全國土地調查成果國家級核查總體方案
摸清土地資源家底,掌握真實的土地利用狀況,獲取准確的土地基礎數據,是開展第二次全國土地調查(以下簡稱"二次調查")工作的主要目的。成果核查作為二次調查工作的重要組成部分,是保障全國土地調查成果真實、准確的重要手段,是保證調查成果質量的有效措施,是做好二次調查工作的關鍵。
為確保二次調查成果國家級核查任務的順利開展,根據《國務院關於開展第二次全國土地調查的通知》(國發〔2006〕38號)的要求,依據《第二次全國土地調查總體方案》(國土調查辦發〔2007〕3號)和《第二次全國土地調查實施方案》(國土調查辦發〔2007〕7號),特制定本方案。
一、核查任務(一)農村土地調查成果核查。
1.開展農村土地利用現狀調查成果核查。
(1)開展全國各縣級調查單位全轄區100%的內業土地利用現狀地類一致性核查,對比檢查數據庫中土地利用現狀分類與遙感正射影像的地類一致性。
(2)結合內業核查成果,重點對東部沿海地區及五十萬以上人口城市等地區,開展耕地、建設用地等重點地類的外業核查,實地對照檢查土地利用數據與實地的一致性。
(3)重新匯總土地利用數據庫中面積數據,檢查匯總數據與上報數據的一致性。
2.開展農村土地權屬調查成果核查。
檢查數據庫匯總的土地權屬面積與上報統計資料的一致性。抽取一定比例的權屬界線,開展外業實地抽查,檢查其權屬狀況與實地的一致性。
(二)城鎮土地調查成果核查。
結合農村土地調查成果數據,對各地匯總的城鎮土地利用分類數據進行邏輯性檢查,原則上不對具體宗地開展核查。
(三)基本農田核查。
依據土地利用總體規劃以及基本農田劃定和調整等資料,檢查分析各地基本農田上報數據、位置的可靠性,通過空間疊加統計的方法,檢查各地基本農田面積匯總數據與上報的基本農田地塊中各地類面積的一致性,落實基本農田數量和位置相關情況。
(四)土地調查數據庫檢查。
依據成果匯交有關要求,對土地調查數據庫進行全面檢查,重點檢查數據庫中元數據、成果匯交格式、數據庫圖層、命名、數學基礎、數據精度、拓撲關系及各圖層間邏輯關系等。
二、技術路線與技術方法(一)技術路線。
圍繞成果核查的目標和任務,按照《第二次全國土地調查成果檢查驗收辦法》和《第二次全國土地調查成果國家級核查技術規定》的要求,充分運用遙感(RS)、地理信息系統(GIS)以及全球衛星定位系統(GPS)等技術手段,采用內業全面核查和外業重點抽查相結合的技術路線,檢查土地調查成果數據、圖件與實地一致性。
(二)技術流程。
第二次全國土地調查成果國家級核查技術流程見圖1。
(三)技術方法。
1.充分利用遙感(RS)技術,采用數據庫空間疊加套合檢驗法,開展內業地類一致性核查。
利用客觀、高分辨率、現勢性強的遙感正射影像圖,在統一的地理坐標系下,與土地調查數據庫中的相關土地利用數據層疊加套合,目視判讀遙感影像,結合地類影像特征檢索庫,100%的對比檢查影像判讀地類與調查數據庫中的地類一致性,將判讀認為不一致的地類圖斑、線狀地物等,按照規定進行標注,為外業調查進行實地核實提供依據。
2.充分利用地理信息系統(GIS)技術,檢查數據庫成果質量,確保匯總數據的准確性。
依據土地利用數據庫標准,開發統一的數據庫成果質量檢查軟件,采用計算機輔助檢查方法,檢查數據庫的數學基礎、數據精度、拓撲結構、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確,並對各層間的套合、邏輯一致性進行自動檢查。利用GIS軟件,按行政區域重新統計匯總出數據庫中各地類面積和不同權屬性質面積,檢查數據庫匯總數據與上報數據的一致性,檢查縣級(含縣級)以上各級行政區域的控制面積是否與下達的控制面積一致。
3.充分利用全球衛星定位系統(GPS)技術,開展外業實地核查。
根據內業檢查中發現的主要問題,結合有關資料選擇抽查圖斑和地物,確定抽查路線,有針對地開展實地現場調查和地物測量。利用GPS全站儀等設備儀器和GPS導航技術,引導抽查路線,並利用空間定位系統,將矢量柵格數據疊加顯示,實時跟蹤顯示當前所在地理位置,准確定位所抽查的圖斑。同時,詳細記錄外業工作軌跡,准確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等,並拍攝實地地物照片,確保照片與疑問圖斑(線狀地物)一一對應,為開展復核工作和內業後處理提供有效的依據。
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