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17日上午,國家統計局發布會首次移師2008北京國際新聞中心,向中外媒體發布了今年上半年中國宏觀經濟的運行情況。在全球面臨經濟增長放緩、能源價格高漲以及通脹壓力上昇的背景下,中國經濟的運行形勢和調控動向牽動著全世界的神經。
國家統計局新聞發言人李曉超說,今年上半年,我國國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展,總體保持了較快運行的態勢。偏快的經濟增速出現回落,貿易順差進一步減少,產業結構調整也出現積極變化。不過,通脹壓力亦不容忽視,6月份居民消費價格總水平(CPI)漲幅雖比5月份略有回落,但上半年CPI平均漲幅仍達7.9%,而且工業品出廠價格(PPI)的持續高漲也對CPI形成較大的傳導壓力。
面對通脹壓力和經濟運行中出現的一些新挑戰,下半年宏觀調控政策的走勢引起經濟學界的廣泛關注。
有觀點認為,當前貨幣政策正走到一個十字路口:一方面下半年的通脹壓力依然存在,另一方面由於受全球經濟放緩等因素影響,人們對中國經濟會進入衰退期的擔心加大,並就此質疑從緊的貨幣政策能否持續。
對於這種質疑,中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員張斌(張斌博客,張斌新聞,張斌說吧)認為,在通脹壓力不斷上漲的情況下,當前應繼續堅持從緊的貨幣政策。『投資熱潮退卻、低附加值企業出口的下降,說明從緊的貨幣政策對遏制總需求和調整產業結構均起到了明顯的作用,中國經濟的變化正朝著實施從緊的貨幣政策預定的目標發展。』
『現在中國放松從緊的貨幣政策還為時過早。』國際投行高盛集團的中國首席經濟學家梁紅也如是說。
她認為,盡管CPI同比增幅已開始回落,但能源價格管制導致了相對價格的扭曲加劇,而且隨著夏季用電高峰期的到來,大范圍的供電短缺開始出現,現在放松貨幣政策,將進一步加劇當前的能源短缺局面,導致未來兩年的通脹前景惡化的風險顯著上昇。
對此,國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松建議,中國當前處於經濟轉型和結構調整的壓力積聚期,在全球通脹壓力和國內轉型壓力的疊加之下,中國的通脹壓力也有長期化的趨勢,短期內不宜匆忙放松貨幣政策,但是需要財政政策發揮更大作用來保證經濟增速。
記者采訪的多位經濟學家也認同巴曙松的觀點。認為除了以從緊的貨幣政策遏制通脹,穩健的財政政策在加大對結構調整、保障民生、地震災後恢復重建的支持力度方面應發揮更積極的作用。
北京大學中國經濟研究中心教授陳平說,財政政策可以在很多方面發揮作用,包括完善社會保障體系,支持一些重大基礎設施項目建設,在物價高漲的條件下加大對低收入群體的財政補貼和救助,以及實施更為靈活的稅收政策等。
盡管今年財政減收因素較多,但上半年財政收入仍實現較快增長。李曉超透露,上半年財政收入增速在30%以上,有助於更好地發揮財政政策在宏觀調控中的作用。
值得關注的是,伴隨經濟增速的回落,部分行業和企業生產經營困難、出口企業利潤下滑較大以及就業壓力的加劇,無形中加大了下半年宏觀調控的壓力。如何選擇好抑制通脹和促進增長的平衡點,成為對我國經濟部門下半年宏觀調控的重大考量。
對此,陳平建議說,中國經濟正處於向以依靠勞動生產率提高和技術進步為驅動力的增長模式轉型的重要戰略期,這一轉型必然是艱難的,對於處於轉型期的中小企業,政府在實施調控政策方面應區別對待。由於中小企業是解決就業的重要渠道,因此應重視中小企業資金緊張問題,在信貸和財稅政策上給予那些具有產業結構昇級潛力的中小企業更多支持,並加大對產業技術更新、結構昇級的政策扶持力度,在新一輪世界產業結構調整大潮中搶佔先機。
中國社科院世界經濟與政治研究所所長助理何帆認為,目前中國經濟面臨的問題是多重的,除了遏制通貨膨脹,調整產業結構、實現國際收支平衡、實現持續協調發展,都是應該關注的政策目標,要實現這些政策目標,需要一套適宜的政策組合。
全國人大財經委委員認為,當前中國應繼續堅持穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,加強和改善宏觀調控,增強宏觀調控的預見性、針對性和有效性。同時,根據國內外經濟環境的變化,把握好政策實施的力度和節奏,避免經濟出現大的起落,保持經濟平穩較快發展,為災後恢復重建和開好奧運會、殘奧會創造良好環境。
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