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由於經適房建設用地被挪用而遲遲無法動工,鄭州數百戶中簽家庭無法按時住上房子。近日,鄭州市房管局公開向市民道歉,解釋出現問題的原因,並拿出了具體的解決方法。同時,房管局計劃出臺一系列措施,變更現行的經濟適用房建設、銷售管理辦法,避免類似事情再次發生。
土地被挪用,小區無法開工
2007年2月28日,鄭州第三期經濟適用房公開搖號銷售8個小區的2270套經濟適用房,其中,北文雅二期有590戶家庭中簽,通源國際一期有268戶家庭中簽。原定2007年6月動工。
2007年6月,一直關注北文雅二期工程進展的崔征,沒有等來小區如期開工的消息,這讓她有了一絲擔心。諮詢小區售樓部後,崔征得知,北文雅二期開工時間推到了當年9月,後來又改為12月。最後,崔征和其他中簽市民發現,原定為他們建設經濟適用房的土地被佔用,改建成了小產權房。
一則消息讓兩個小區的中簽家庭感到更加不安:北文雅二期和通源國際一期將建成一個小區。兩個小區的家庭聚集到一個小區,能住下嗎?
北文雅二期590戶中簽家庭開始了他們的維權:去鄭州市國土局、規劃局查資料,去鄭州市經濟適用房建設管理中心反映情況,去鄭州市房管局等主管部門上訪。信息的不對稱,讓鄭州這場經濟適用房風波愈演愈烈。
房管局道歉,經適房另擇址
『不管是什麼樣的原因,兩個小區的建設周期延長了,導致中簽家庭無法按時住上房子,作為經濟適用房的管理部門,我代表房管局向廣大購房戶表示歉意。』在日前舉辦的新聞通氣會上,鄭州市房管局主管經濟適用房的副局長賀明理開門見山。
賀明理說,接到群眾反映後,房管局非常重視,馬上進行了認真細致的調查。調查結果顯示,兩個小區未能按時開工,主要原因都是土地問題出現變數,具體情況如下:
北文雅二期:開發商與沙門村村委會簽訂征地協議後,鄭州市政府於2004年、2005年下達該項目計劃11.5萬平方米。隨後,開發商辦理了《項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》。
後來,沙門村舉行了換屆選舉,新的村委會取消了征地協議,並將這塊土地提供給其他公司使用,建成了小產權房。受此影響,前期已辦理的手續全部作廢,導致該項目未能按期開工建設。
通源國際一期:2004年,鄭州市政府下達該項目建設計劃5萬平方米,隨後,通源公司辦理了《項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》,但由於未在規定的時間內繼續推進項目建設,導致意見書和許可證過期作廢。
2007年7月,沙門村村民代表會議研究,認定通源公司同沙門村村委會簽訂的征地協議無效,導致項目建設無法繼續進行。
『我代表房管局承諾,兩小區858戶中簽家庭的住房問題都將得到圓滿解決。』賀明理說,為盡快解決項目的土地問題,鄭州市房管局通過市、區兩級政府,做了大量的溝通、協調工作,多次開會商討解決辦法。
目前,經沙門村村民代表大會決議,將提供位於國基路北、高皇路東的土地(原通源國際土地,位於原北文雅二期土地南200米),用於建設經濟適用房,安置兩個小區的中簽家庭。如果想早點住上新房,也可以到『湖光新苑』和『濱河花園』兩個小區選房。
截至昨日,已有310戶入圍家庭,決定在『湖光新苑』和『濱河花園』兩個小區中選房。
政策需完善,擬建聯動機制
北文雅二期、通源國際一期的用地沒有落實,為什麼就參加搖號了呢?
賀明理說,政府的初衷是希望通過搖號,督促開發商和村委會加快小區建設步伐,出現這種情況確實在意料之外,這畢竟是個別現象。
他表示,今後,如果再搖號或采用其他方式銷售經濟適用房,必須等到項目的土地證落實後再向社會公開。同時,房管局將建議政府出臺政策,確保已簽訂協議的經濟適用房土地落實。
經濟適用房建設用地應該是劃撥用地,但現實情況是,根據國家有關規定,政府的儲備土地必須推向市場招拍掛,這樣的土地不可能便宜。因此,建設經濟適用房的土地,絕大多數是城中村的集體土地,很多情況下征地協議說不算就不算,變數比較大。同時,相對便宜的經濟適用房,對財政、GDP的貢獻小得多,區政府對此普遍不感興趣。
賀明理說,針對這種情況,今年年初,鄭州市政府與各縣(市)、區政府簽訂了住房保障目標責任書,由各縣(市)、區政府負責轄區內保障性住房項目的土地供應,並參與項目的篩選、評估、把關和招投標工作。不提供土地的,直接追究縣(市)、區政府的責任,處理責任人。
據介紹,目前,政府正在協調建立相關部門的聯動機制,具體辦法正在制定中。將來,鄭州市房管、發展改革、建設、財政、國土、規劃等部門,將建立聯動機制,開通『綠色通道』,進行經濟適用房建設的聯審聯批,使經濟適用房的土地、規劃、建設、銷售等各種手續辦理更加快捷和便利,進一步加快經濟適用房的開工進度。
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