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李姓老人所說的『政策有變』,是各部委針對中低收入群體所頒發的一系列保障政策的結果。
2008年3月3日,國稅總局、財政部下發《關於廉租住房經濟適用住房和住房租賃稅收政策的通知》,分別對建設廉租房、經濟適用房,購買及出租經濟適用房以及出租房屋租賃稅規定了不同程度的減免政策。
其中,對房地產商最有誘惑力的,是『對廉租住房經營管理單位按照政府規定價格、向規定保障對象出租廉租住房的租金收入,免征營業稅、房產稅。』
而此前的1月18日,人民銀行和銀監會剛剛共同發布《經濟適用住房開發貸款管理辦法》,對建設經濟適用房的房地產商給予優惠,分別在利率、期限、項目資本金方面做出特殊規定,如規定『貸款利率按人民銀行利率政策執行,可以適當下浮,但下浮比例不超過10%』;並『放寬貸款期限,明確貸款期限原則上為三年,但考慮到個別城市可能成片開發經濟適用住房,所需開發時間較長的情況,做了特殊規定,貸款期限可放寬至五年』。此貸款管理辦法於2008年2月18日起開始實施。
一系列的貸款和稅收優惠,使宏觀調控背景下資金鏈吃緊的房地產商看到了希望。
率先轉身的,是中國最大的房地產商萬科集團。
2007年,萬科集團開始在廣州建設全國第一個廉租房項目萬匯樓,這個位於廣州市廣佛高速公路、金沙洲邊上的『萬科土樓』,被看作中國房地產開發巨頭進軍保障性住房建設的風向標。此後,萬科先後介入了北京、武漢、深圳等城市的保障性住宅項目。
2007年12月14日,在北京市的5塊土地拍賣中,SOHO中國有限公司以22億元拍得中關村甲三號地。在這個地塊的規劃上,除商業寫字樓和公寓之外,還將有一定比例的廉租房。SOHO中國有限公司董事長潘石屹在投標書上承諾:要將『廉租房做成精裝修的房子』。
北京富力城房地產開發有限公司副總經理鄔琳對《中國新聞周刊》透露,富力地產目前也參與到保障性住房的建設中,正在朝陽區常營鄉興建的富力陽光美居,就是由兩限房和廉租房組成,全部項目計劃於2009年年底前完工。2008年2月26日上午,富力陽光美居項目正式進入全面開工階段。
根據北京市土地儲備中心公布的中標結果,與富力地產一同拿到常營鄉保障性住宅項目的,還有北辰實業和保利地產。他們分別拿到了其中的三個地塊。
開發商向保障性住房投出橄欖枝與潛在的市場有關。
2007年8月,國務院發布《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若乾意見》,提出了住房保障制度目標和框架。
這個被稱為『24號文件』的意見,是自1994年住房體制改革啟動以來,從國務院直接下發的第三個與住房制度改革相關的文件。其核心內容,是要『加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系』。
『24號文件』發布兩個月後,國土資源部明確提出,2008年用於廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設的用地不能少於住宅用地總量的70%。
北京市也在『24號文件』發布後,提出了『3年內增加1000萬平米經適房和1000萬平米兩限房』『「十一五」北京將建3000萬平方米保障房及兩限房』『2010年北京保障性住房將佔新建住房1/4』等具體目標。
這個70%和政府對房地產業的新動向,被眾多房地產商認為是房地產轉型的重要轉折點。
『很多大的房地產商已經進入或者公開表達意願進入保障房建設市場,這說明他們已經意識到了國家對整個房地產行業的轉變。』北京聯達四方房地產經紀公司總經理楊少峰同樣認為這將是一個『180度的大轉彎』,他對《中國新聞周刊》說。『需要住房的絕大部分畢竟是普通老百姓。』
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