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『健全廉租住房制度,加快廉租住房建設,增加房源供給,加強經濟適用住房建設和管理,積極,解決城市低收入群眾住房困難。今年中央用於廉租住房制度建設的資金68億元,比去年增加17億元;地方各級政府都要增加這方面的投入。』———國務院總理溫家寶作政府工作報告
溫家寶總理在2008年政府工作報告提出『今年中央用於廉租住房制度建設的資金68億元』。這是廉租住房保障資金首次寫入政府工作報告。
此外,政府工作報告還提出,地方各級政府都要增加這方面投入。
在各種住房社會保障中,廉租住房所需資金最多。出席兩會的人大代表呼吁,對落實中央政策措施不力的地方政府和部門有關領導實施問責,纔能讓廉租房真正成為住房保障制度的『主角』。
中央今年投入68億2008年的政府工作報告提出,健全廉租住房制度,加快廉租住房建設,增加廉租住房制度建設的資金。
出席兩會的代表認為,這標志著廉租住房制度的建設力度進一步加大,更多城市低收入家庭有望通過廉租住房制度改善居住條件。
早在1998年,政府就提出廉租房建設,1999年,建設部出臺了《城鎮廉租住房管理辦法》。此後,廉租房制度建設不斷向縱深推進。2007年,全國安排廉租住房資金77億元,超過歷年累計安排資金的總和;累計改善了68.1萬戶低保家庭的居住條件。
北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、海南、山西、安徽、湖南等省(區、市)申請廉租住房租賃補貼的低保住房困難家庭,基本實現應保盡保。
僅有政策是蓋不起來的政府各部門圍繞廉租房的政策措施相繼出臺,然而張瀛岑代表說:『僅有政策,廉租房是蓋不起來的。現在的問題不是缺少政策,而是有多少執行到位呢?』
廉租房的10年之路,似乎在印證著代表的隱懮。
建設部於2006年公布沒有建立廉租住房制度的70個地級以上城市,某些地處相對發達區域的城市也名列其中。
一些地方政府由於思想認識不到位,熱衷於商品房建設,忽視保障類住房建設;把廉租房建設當成『面子工程』,隨意逾越國家規定的建設標准規范;某些政府官員把保障類住房建設當成權力尋租的新空間。
此外,資金,房源,一直是制約廉租房建設步伐的主要因素。全國人大代表宋豐年說,發展廉租住房既要承擔解決『房源』所需的資金,又要長期不斷地負擔房屋維修和住房租金補貼。因而在各種住房社會保障中,廉租住房所需資金最多。
黨的十七大提出『住有所居』的目標,2008年是大力推進住房保障體系建設的一年。對落實中央政策措施不力的地方政府和部門有關領導實施問責,纔能促使地方政府認清自己的責任,端正自己的行為,加大工作力度,幫助百姓實現安居理想。
完善輪候退出機制讓困難群體也能實現自己的安居夢,是政府不可推卸的責任。如何讓廉租房成為住房保障制度中的『主角』,代表們紛紛提出建議。
首先要保障資金。趙頃霖代表說,為確保住房保障政策落到實處,各地要建立健全包括財政預算、住房公積金增值收益、土地出讓淨收益、經濟適用住房回購後出售的增值收益及廉租住房租金收入等構成的資金體系。
也有代表認為,財政、稅收、土地和金融政策,既是現行對困難群體實施保障政策的條件,也是住房保障制度的重要組成部分。目前,這些配套政策對解決困難群體住房的支持力度還有待加大。
全國人大代表王保存說:『要按照公開公平公正的原則,完善廉租住房的申請、審核、公示、輪候制度和退出機制,切實將政府資源落實到最需要保障的家庭。』
◇新聞附件廉租住房制度,是指國家制定的解決城市低收入家庭住房困難的保障制度。主要內容是:確定廉租住房保障對象和保障標准,明確廉租住房保障方式,籌集廉租住房房源,保障廉租住房保障資金來源,建立廉租住房保障進退機制。
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