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12月28日,北京。一場小雪,使這座已經習慣了『暖冬』的城市感受到了一絲冬日寒意。此時此刻的中國地產行業,正淹沒在『拐點論』的爭議之中。
這一天,『全國建設系統工作會議』(以下簡稱會議)舉行。會上透露出的信息表明:調控仍將進行,而繼續延展的住房保障、繼續深入的整頓以及加速推進的信貸財稅政策,將構成新一年度調控的『三駕馬車』。
延展保障
參與本次會議的人士告訴記者,『堅持保障生存性需要、支持自住性需要、引導改善性需求、抑制投資性需求、遏制投機性需求』將成為2008年房地產調控的基本原則,在這一主旨之下,住房保障體系的建設工作仍將成為2008年的首要重點。什麼是物業稅?
所謂物業稅,又稱『財產稅』或『地產稅』,主要針對土地、房屋等不動產,要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款,稅額隨房產的昇值而提高。
從理論上說,物業稅是一種財產稅,是針對國民的財產所征收的一種稅收。全文>>>
這一決策來源於住房保障形勢依舊嚴峻的現實。記者了解到,按照目前『低收入住房困難家庭認定標准』,應納入廉租房『應保盡保』范疇的家庭在1000萬戶左右,而根據建設部掌握的情況,截止到2007年10月底,納入廉租房保障的家庭為6.8萬戶,佔總量的5.5%。
與此對照,建設部提出的要求和目標是,到2008年底,要完成這部分人群和家庭的『全覆蓋』,足見任務之艱巨。
為了強化落實工作,建設部住房保障司目前已經進入試運轉階段。消息人士透露,原建設部住宅產業司副司長侯淅民已開始全面負責住房保障司的工作。同時,下設機構設置也已確定,總共包括三個處室:住房保障處、公積金管理處以及綜合信息處。屆時,該部門將負責地方政府定期報備的保障性住房建設規劃的匯總與審核工作,以確保落實。
在本次會議上,汪光燾還特別強調了中等收入人群的住房問題,並要求建設部以及各地方政府、建設系統,重視並解決這個問題。
記者了解到,就解決上述人群住房問題,汪光燾在部署工作時提出了兩種思路,一是限價商品房、二是鼓勵發展政策性租賃住房。
整頓市場
記者了解到,2007年建設部在管轄范圍內,開展了多項專項整治行動。在會議上,建設部通報了『已經結束』的專項整治行動,不過,在這份名單中,2007年4月啟動的『八部委房地產市場交易秩序專項行動』並不在其列,這意味著,明年這項整頓工作將繼續進行。
建設部內部人士向記者確認了這一信息。『會議上,汪光燾部長強調了明年還要繼續深入開展房地產市場交易秩序的整頓工作。』他說,記者同時還了解到,中紀委、監察部派駐建設部紀檢組組長姚兵,也在會議的講話中特別強調了這項工作。
汪光燾在總結時,特別強調了市場中存在的不規范交易行為,在相當大的程度上加快了房地產市場價格上漲,藉此,市場交易秩序的整頓已經與穩定房價的『大政方針』聯系起來。
記者了解到,在2008年的市場秩序整頓中,開發商『捂盤惜售』、『囤積房源』等『惡意』推漲房價的行為將被嚴格查處,而拒絕接受公積金貸款、合同欺詐以及市場參與者與開發商聯手串謀壟斷房源的行為,都在『嚴打』之列。
此外,一項專門針對住房公積金的專項檢查,也將在2008年全面展開。姚兵表示,目前建設部正在擬定專項檢查和整頓的方案,其中既包括公積金的繳存、使用和管理,也包括市場中是否存在拒絕接受公積金貸款等一系列相關問題。據了解,在會議的講話中,姚兵特別強調了近兩年以來各地查處的住房公積金引發的腐敗問題,並把這項工作上昇到了『黨風廉政建設』的高度。
稅制重拳
稅收政策將是2008年樓市調控不可或缺的手段。汪光燾在講話中強調,要實現『引導住房消費需求』目標,必須『合理增加房產的持有成本』。這一表態被市場人士視為物業稅試點即將推進的信號。
實際上,此前建設部多次與財政部、國稅總局溝通,尋求能夠加速推進物業稅『空轉變實轉』的進度,不過,受制於諸多技術原因的制約,這項工作目前並無突破性進展。
而今年的局面似乎有所不同,記者掌握的情況表明,財政部、國稅總局已經決定在2008年推進財產稅的改革問題,而國稅總局局長肖捷已經表示,財產稅改革的核心問題,就是不動產,對於以不動產為核心的物業稅而言,這無疑是一個重磅消息。
迄今為止,物業稅是否將采用外界風傳的『累進稅制』問題,有關部門並無明確表態。按照這種稅制,假設一套房產征收1%的物業稅,那麼擁有5套房產的持有人可能會被要求繳納5%的物業稅。
顯然,如果以類似的方式提高房產持有環節的成本,對於『投資、投機性需求』具有巨大的殺傷力。
在12月28日的會議上,汪光燾部署了在2008年開展『全國居民住房情況普查』的工作,這項工作的唯一目的,是摸清中國居民的住房情況。
『試點開征物業稅不會早於明年下半年。』中央財經大學稅務學院副院長劉桓向記者表示,他認為,由於中國城鎮房屋產權相對比較復雜,從而導致房屋權屬的基本情況不能確定,這是目前最大的障礙。而目前,這一障礙正在有望消除。
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