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12月25日,中國社科院金融研究所研究員易憲容作客新華網,就我國房地產市場如何健康發展與廣大網民進行在線交流。在回答網友關於我國住房保障『是不是僅僅是政府的事情,與開發商無關』時,易憲容說,2007年中國政府加強了經濟適用房、廉租房、兩限房等保障性住房的建設。其實,住房保障體系並沒有劃分成政府和市場兩塊,開發商所謂把『保障房建設交給政府』的言論是為他們找一條房價快速上漲的理由,開發商是在推卸責任。
他說,我國住房保障體系也是建立在市場機制、市場運作基礎上的。有些人認為政府沒有把住房保障體系做好,導致房價飆昇。而房地產開發商也想讓政府趕快把住房保障體系完善起來,保障房交給政府,市場的歸開發商。
易憲容認為土地是國家所有,只把使用權轉讓給開發商,目的是為了讓開發商建造住宅賣給民眾,為政府所有的政策服務,開發商獲得企業正常經營產生的利潤。比如,在國外房地產開發商買了政府的一塊土地花了100萬元,土地昇值後漲到1000萬,開發商只能獲得1000萬中的200萬元,剩下的800萬元政府要通過稅收的方式收歸國家所有,這就是說土地議價高出來的那塊增加值只要不是企業努力獲得的成果政府都要收回,這是一個國際慣例。但是我們現在並不是如此,土地增值部分收益都被開發商拿去了。
易憲容說,確立一個住房保障體系並不是說政府就要蓋很多房子。雖然我們現在還是初步階段,市場發育還不成熟的時候,還需要政府出面做一些事情,但是真正成熟的市場的住房保障體系是不需要政府來蓋房子的,政府只是規定政策。
他介紹,加拿大、美國的住房保障體系是一個龐大的體系,並不僅僅是廉租房、限價房建設問題。以廉租房為例,政府把土地劃撥出來也是讓開發商建設開發,然後政府再回購租給符合條件的低收入民眾,並且這個比重是很小的,在加拿大只有6%,在美國只有4%。政府要做的就是做好土地規劃,符合條件並能接受條件的方可參加土地競拍。政府采取補貼、稅收優惠等等一系列措施保證民眾住有所居。
易憲容說,當前情況下,我國政府只能通過制定有效的政策並加強監管,纔能建立一個多層面的住房保障體系。
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