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近日,珠海召開七屆第33次政府常務會議,會議要求合理利用政府及各單位的公房作為政府廉租房源,解決低收入人群的住房問題。記者獲悉,去年以來,珠海市從59個單位中一共清理住房749套。市長鍾世堅在會上表示,要逐步收回政府公房,解決廉租房房源不足的問題。
根據《城鎮廉租住房管理辦法》,廉租住房的房源主要有五類:一是騰退的並符合當地人民政府規定的廉租住房標准的原有公有住房,二是最低收入家庭承租的符合當地人民政府規定的建築面積或者使用面積和裝修標准的現租住公有住房,三是政府和單位出資興建的用於廉租的住房,四是政府和單位出資購置的用於廉租的住房,五是社會捐贈的符合廉租住房標准的住房。
珠海市清理出的這749套廉租房源,應該屬於第一類。珠海市粗略估計有7000多戶住房困難的低收入家庭,這些房子,顯然杯水車薪。此外,這些已騰退的簡易房,盡管政府投入成本較低,卻配套設施不齊全,絕大部分已經使用多年,維修費用高昂。更重要的是,政府也不可能讓此類房屋長期存在以至影響城市形象和市政規劃,換句話說,這類房源不可能成為廉租房的主要房源。
至於第二、三、四類住房,雖然配套設施較為齊全,政府也便於管理,卻必須有充足的資金投入。而第五種房源,作為社會主義優越性的重要體現,則只能是對前幾種房源的有益補充。
國家房地產政策的目標,應該是人人有房住,而不是人人有房產。住房政策總是要受一定階段的國家和地區經濟發展水平所制約,住房問題的徹底解決需要長時間努力。政府應該大力發展、建設廉租房,這不錯,但在投資力度有限,實物配租的方式難以完全解決問題的情況下,政府應以租金補貼,即『補人頭』的形式,向符合城鎮居民最低生活標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。
將租金補貼作為解決廉租房房源的重要途徑,事實上,這在許多發達國家也是一種必然選擇。以美國為例,美國每年在全國范圍內對低收入家庭的租金補貼達100億美元,這有效地解決了低收入家庭的居住困難。
租金貨幣化補貼需要建立一個透明、公開的政府相關機構,這顯然仍有一段路要走。即使發達如美國,其財力也無法完全實現政府自建、自購廉租房,這告訴我們,租金的貨幣化補貼必將是未來廉租房制度的發展方向。況且,貨幣化補貼靈活性強,易於管理,可以分級分批解決貧困家庭住房問題,也非常有利於廉租房保障體系的建立。
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