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盡管房價居高不下、漲幅較快依然是主調,但2006年房地產市場還是出現了一些『積極變化』,其中,『住房的保障性功能』在政策層面和社會關注度上迅速昇溫,中國房地產發展戰略逐步顯露出從產業政策向公共政策回歸的跡象。
『尚未建立廉租住房制度的城市,必須在2006年年底前建立並實施。』在建設部的『最後通牒』重壓下,各地的相關數據正在匯總之中。此前,截至2006年9月底,已有26個省(區、市)將廉租住房制度納入目標責任制管理,268個地級以上城市建立並實施了廉租住房制度,還有10個省(區、市)明確了土地出讓淨收益用於廉租住房建設的具體比例。
2006年5月,國務院常務會議通過進一步調控房地產市場的六條措施,首次明確『切實調整住房供應結構』,重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。
隨後,9部門出臺『國十五條』對此細化,深度關懷低收入人群的住房問題,明確解決低收入家庭的住房困難的3條路徑:加快城鎮廉租住房制度建設、規范發展經濟適用住房、積極發展住房二級市場和房屋租賃市場。
同時,2006年年底前,各地必須安排一定規模的廉租住房開工建設。
『各種舉措傳遞了一個強烈信號:國家在房地產發展戰略上顯露出調整姿態,從產業政策向公共政策回歸,房地產開始從過度市場化向社會保障屬性傾斜。與往年相比,這是2006年房市最大的變化,給了普通民眾強烈的信心。』經濟學教授尹伯成說。
權威部門人士表示,2007年樓市調控政策的執行力度將加大,住房供應結構繼續調整,普通住房和經濟適用房供應將增多。不僅低收入者將直接受惠於此,中等收入人群也將從住房保障制度建設中間接得益。
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