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在國土資源部連續三年要求停止高檔別墅類房地產、高爾夫球場等用地審批之後,終於與國家發改委聯手落實為產業政策。
日前,國土資源部、國家發改委聯合印發《關於發布實施<限制用地項目目錄(2006年本)>和<禁止用地項目目錄(2006年本)>的通知》,兩目錄自12月12日起實行。同時,國土資源部、原國家經貿委1999年發布的《國土資源部國家經貿委關於發布和實施限制供地項目目錄><禁止供地項目目錄>(第一批)的通知》廢止。『我們發布目錄就是向社會明示,有些項目用地必須設置准入條件,加以限制;有些項目用地毫無商量餘地,必須堅決停止供應。』昨日,國土資源部土地利用司負責人表示。
新目錄突出體現了嚴禁大量耗費土地資源的項目落地原則,其中規定:機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業設施項目,大型游樂設施、主題公園(影視城)、仿古城項目,低密度、大套型住宅項目(指住宅小區建築容積率低於1.0、單套住房建築面積超過144平方米的住宅項目),賽車場項目,公墓項目,機動車訓練場項目等六類項目不僅被列入限制用地項目,而且禁止佔用耕地,亦不得通過先行辦理城市分批次農用地轉用等形式變相佔用耕地;而別墅類房地產開發、高爾夫球場、賽馬場項目,黨政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目,未依法取得探礦權的礦產資源勘查項目,未依法取得采礦權的礦產資源開采項目等六類項目則被明確列入禁止用地項目。
『在目錄中增添上述項目,體現了宏觀調控有保有壓的特點,而相比之下,2003年的《關於清理各類園區用地加強土地供應調控的緊急通知》則有「一刀切」的弊端。』國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成對《第一財經日報》表示,限制類用地和禁止類用地納入目錄中,這使得國土資源部的土地要求有了強制執行的機制。
而新目錄的出臺,更是意味著土地政策和產業政策合而為一。
2004年10月下發的《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》中明確要求,國土資源部門要根據國家產業政策,對淘汰類、限制類項目分別實行禁止和限制用地,繼續停止高檔別墅類房地產、高爾夫球場等用地審批。
之後,2005年12月,國務院下發了《關於發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》,同時,國家發改委根據國務院40號文件精神發布了《產業結構調整指導目錄(2005年本)》。但這兩個部委之間並沒有進行更有效的整合,鑒此,為充分發揮用地政策與產業政策的聯動作用,國土資源部、國家發改委共同研究制定了2006年本的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。『今後,國土資源部、國家發改委將根據宏觀調控的需要,依據《產業結構調整指導目錄》和國家產業政策、土地供應政策,適時修訂限制目錄和禁止目錄。』國土資源部土地利用司負責人表示。
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