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住交會是房地產行業發展的風向標,2006年住交會上保障性住房成為業界關注的重點之一,也預示著行業更加關注保障性住房。
11月10日,在住交會中國房地產經濟形勢報告會上,國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲提出,完善宏觀調控體系,保障性住房體系不可或缺。
保障住房缺失
近年來,中國房地產市場得到長足發展,市場化已經成為房地產的主流。
但毋庸置疑的是,1998年開始的中國住房制度改革還有另外一個重要任務,就是建立完善的住房保障體系。可惜的是,這個方面並沒有引起足夠的重視。在住房市場化8年之後,住房保障體系越來越成為專家、地方政府、開發企業關注的焦點之一。
『這幾年我們的住房市場化速度大大加快,但是住房保障性相對滯後,現在應該加快這方面的速度。』中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌說。
其實,中國並不缺少保障性住房,經濟適用房就是其中重要的一種。
根據北京市的計劃,到2007年全市經濟適用住房預計達到2000萬平方米。但問題是,我們的住房保障體系遠遠沒有形成,而且在實踐中面臨著保障住房面積過大、保障住房並不能保障低收入人群、保障住房覆蓋范圍不明確等問題。
『我們都在反思,原來的廉租房、經濟適用房是否起到了保障中低收入者住房的作用。』任興洲稱。
這方面與地方政府重視程度有關。『雖然1998年住房制度改革的時候把它列為其中的一個重要方面,但是這些年來實踐得並不是特別理想。』任興洲指出。
另一方面,住房保障體系沒有得到很好的推行也和國人消費模式和觀念有關。『我們存在四種不良消費觀念,貪大、超前、求闊、浪費。』中國房地產業協會會長宋春華指出,這些不良的消費模式和觀念是保障性住房發展的內在阻力之一。
在這種情況下,保障性住房被中央政府高調提及。無論是在『國六條』還是『國十五條』,都對保障性住房有了詳細規定。建設部也專門對廉租住房規定進行了修訂。
建立完善體系
『在這種情況下,保障性住房被地方政府寫入了住房規劃。』任興洲表示,北京、天津等城市先後出臺的住房『十一五』規劃中都有類似表述。
任興洲認為:『我國保障性住房還需要完善的政策和體系,完善住房保障體系,要根據中低收入者居民的支付能力,建立多層次的住房保障體系,為低保人群提供廉租房,為低收入者提供經濟適用房。』
除此之外還包括建立住房保障基金以解決資金來源問題,建立中低收入人群的住房檔案,據此進行跟蹤以及建立保障性住房檔案和分配制度。『現在對這些問題進行深入研究是非常有益的,也是建設和諧社會、責任地產的必要條件。』
任興洲強調:『增加了地方政府對中低收入者的住房保障責任是問題的關鍵之一。』
保障性住房並不僅僅是普通民眾解決居住的問題,擴大來看,也與國民消費觀念和模式有密切關系。因此,任興洲提出:『我們這樣一個有13億人口的國家,在必須保證18億畝有效耕地的情況下,下一步政策引導方向上,到底保障性住房應該做到多大,要很好地思考。』
宋春華以日本、泰國、巴西等國為例,提出了住房戶型最好在80平方米到100平方米之間的觀點。具體到保障性住房,『日本的社會保障住房平均戶型是40平方米到60平方米,所以他們的保障性住房的弧形中間值是50平方米。日本的GDP是我們的很多倍,它現在就是這個水平,所以我們的保障房做到40平方米到60平方米,平均50平方米。我們的經濟適用房是60平方米到80平方米,平均就是70平方米。』
『我們要選擇一種資源節約型的消費模式,做到消耗消費的資源要少,對環境造成的污染符合標准,盡可能提高資源的利用率,可循環率要大,樹立一種綠色的消費理念。』宋春華為此強調。
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