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國家發改委、國家統計局近日公布調查顯示,2006年10月,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.4%,其中北京以10.7%的漲幅領先全國。這是自2005年7月份『70個大中城市房屋銷售價格指數』開始公布以來,北京房價連續上漲的第15個月。
這是一個尷尬的標簽,其反映出的事實是,自2005年初房地產『新政』啟動以來,中央政府疾風驟雨般的密集調控,遭遇到了強而有力的博弈和對抗,以至於兩年後的今天,『居者有其屋』目標的實現,依然看似遙遙無期。
曾有文章指出,中國的房地產調控之難,首先因為它涉及到極為廣泛的利益團體,他們統統有著非常強烈的自利傾向。現在,隨著時間推移,全國大多數城市房價不跌反漲,部分中心城市房價甚至加速上漲的無情現實,應能幫助我們進一步看清,在此問題上不能過分依賴市場的力量。
中國的改革開放走到今天,當下以及未來的難點是,如何界定清楚政府與市場的邊界,尤其是在那些特殊商品的提供過程中,這樣的困頓殊為難以解開。近年來,民眾對於房產、醫療、教育等行業不無抱怨之聲,最大的原因即在於,這些行業所提供的產品兼具私有及公共特性,完全的市場化或者完全的公益化俱不適用,但是合理的切分點究竟在哪裡,依靠搖擺式的改革恐怕很難『試』出讓所有人都滿意的答案。
我們回到住房問題上來。兩年來,包括金融、財政、稅收、土地等在內的一系列政策組合,其最終目的基本集中在打擊投機、穩定房價等訴求上,單此而論,這些政策還是頗見成效,但問題是:其一,一個交投清淡的市場恐怕也不是什麼健康的市場;其二,更重要的是,即使按照『新政』開始時的房價入市,大量城鎮家庭還是難以取得必要的住房條件。
以上兩個問題的存在,使得整個房地產『新政』經常處在爭議不斷中,哪怕是在利益分野日見明晰的背景下,這些爭議仍然顯得太過嘈雜、太過對立,故而,倒推下的邏輯起點應該回歸到,房地產調控的落腳點是否存在偏差?
對於佔到城鎮全部家庭總數15%-20%的低收入和偏低收入家庭而言,無論怎樣『穩定』的房價總歸於事無補,而這樣一個群體的存在,卻又築成了房價居高不下最『堅實』的地基。財政部近期進行的房地產企業抽查顯示,實際平均利潤率高達26.79%。這些暴利的取得嚴重有損於公平,但又是客觀條件下必然的結果。
無論市場化手段也好,行政式安排也罷,對於政府來說,一切工作的落腳點,只能是保障國民安居樂業富足安康。在這個意義上,單以房價而論房地產調控的成敗,難免流於表面化、形式化,在房地產這個事關基本民生的領域,眼下更應著力的地方,應該是抓緊進行公共住房制度的建立與完善,只有這樣,纔能最終實現市場的歸市場、政府的歸政府。
中國的改革,基本沿著從計劃經濟到市場經濟的大方向而推進,這是理當毫不動搖所堅持的。只不過,隨著形勢變遷,我們今天所碰到的問題,已經並不止於市場化要不要推進,而是市場化怎麼樣推進。在過去的兩年中,在某些房地產商的說辭中,任何政府有形之手的介入都是反市場化的,很顯然,如果大量人口終其一生為基本住房而困擾,那麼這樣的『市場化』實在很有反一反的必要。
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