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房地產要降價,是全中國的基本共識之一。高昂的房地產價格,已經成為建設和諧社會的絆腳石、攔路虎。但是,如果國土資源管理部門的獨立存在,尤其是他們的獨立意志存在,房地產的價格就不可能降下來,而只能不斷飛漲。
中國今天的房地產價格取決於三個因素的存在,第一個因素是要把國土資源管理部門從土地交易中撤下來;第二個因素是國家的債務,盡管國家要消滅龐大的債務,但要少印點票子;第三個因素是地方政府的建築、規劃管理部門要少收點各種費用。
在主宰房地產價格的三個基本因素中,最重要的是國土資源管理部門,以及他們制定的土地拍賣制度。別人的土地,國土資源管理部門未經全國人大許可,私自制定有關拍賣規則,強行把他人的土地掠奪到自己手裡管理並拍賣,為部門利益賺取巨額的級差地租,與非法所得,已經是公開的秘密了。國土資源管理部門的行徑,和300年前佔山為王的強盜差不多。
據報道,全國目前的財政收入1/3直接來源於房地產。間接是多少,則無人可知了。顯示出來的,是恐怖的全國性投機浪潮。中國的鋼鐵廠,大約60%以上是做低級產品粗鋼的,是為房地產投機服務的。中國所有的大企業,尤其是所謂高新技術企業,沒有一個不做房地產投機的。
從法律上看,中國的土地,都是有主的。總前提是全國的、全國人民的,在這個前提下,所有的城市土地,都是有使用權的。這個使用權或是歷史沿襲,如無償劃撥,或是有償取得的。總之,城市各幅土地,都是有國有土地使用權屬證的。而農民的土地屬於生產資料,屬於農民集體所有。
國土資源管理部門於1999年1月27日下發《關於進一步推行招標拍賣出讓國有土地使用權的通知》,明目張膽地將全國所有的要交易土地使用權的土地,納入其私有物范圍之內,並進行所謂的公開、公平、公正拍賣,也就是炒賣地皮,從而一舉廢除了《中華人民共和國土地管理法》、與《中華人民共和國房城市地產管理法》中嚴禁的炒賣地皮的規定,把非法炒賣地皮交易公開化與合法化。以賺取巨額的級差地租,以及非法所得。
所以,2000年,是中國房價大幅度上漲階段。之前雖有上揚,但是幅度很小。主要是國家為消滅銀行、養老、醫療、亂投亂建等欠下的債務,而導致的年度通脹,在10%左右。因此,國土資源管理部門《關於進一步推行招標拍賣出讓國有土地使用權的通知》,就是房地產上漲真正的罪魁禍首。這個通知一出臺,地方政府建設管理部門乘機大幅度收取城市建設配套費和增容費,有的地方增加了幾倍。而地方政府的規劃部門,乘機多收規劃審查費、規劃管理費等。從而,加劇了濫用土地的規模,導致了房地產市場的進一步混亂。
世界上大多數國家,出讓國有土地,基本都有經過地方議會批准這一環節,有的國家還有當地居民投票的方式。中國卻缺少這一必要的制約環節。國土資源管理部門對全國所有的土地,無論是城市建設用地,還是農業生產資料,不僅有生殺的大權,還有掠奪的大權。
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