說出來可能很多人不相信，在中國這個有著13億人口的國家，城市人均建設用地之多，甚至超過世界最繁華的城市之一紐約，總量更是已達世界第一。然而與這一驕人數字相對應的，卻是我國在城市化過程中，出現了『平地建城植樹，基本農田上山』的怪狀。對此專家指出，這種城鄉建設佔地的粗放模式亟待調整。

　　用地彈性系數遠超合理水平

　　據國土資源部諮詢研究中心副主任劉文甲介紹，目前，我國城鄉建設用地約24萬平方公裡，城市人均建設用地已達130多平方米，遠遠高於發達國家人均82.4平方米和發展中國家人均83.3平方米的水平；2004年全國村莊建設用地2.48億畝，按當年農業人口計算，人均村莊用地218平方米，高出國家定額最高值(150平方米/人)45.3%。而包括郊區在內，紐約人均佔地為112.5平方米。

　　然而，過快的城鄉建設用地增長並沒給我國帶來多少好處。據劉文甲介紹，1990-2004年，我國城鎮建設用地由1.3萬平方公裡擴大到近3.4萬平方公裡，城市用地規模彈性系數(城市用地增長率/城市人口增長率)從1986-1991年的2.13增加為2.28，已大大高於1.12的合理水平。我國現有城鄉建設用地從總量上來看，已足夠16億人口達到世界發達水平的用地需要，但從結構上來看，總量的5/6是分散在農村的農民集體非農建設用地，不能直接用於工業化和城市化的需要。

　　平地建城農田上山

　　中國城市人均建設用地130多平方米相當於這樣一個地理概念——以香港特別行政區為例，土地總面積1068平方公裡，約600萬人，城市建設用地約200平方公裡，人均建設用地30多平方米。如果按照人均130平方米布局，相當於把香港現有的建設和人口布置在800平方公裡的土地上，其道路、地下管網等基礎設施建設和人流、物流的裡程都將增加4倍，香港保護下來的綠水、青山和田野將由佔土地總面積的80%多，降到約20%。

　　建設用地快速增長不光是沒帶來什麼好處，相反，還帶來了一種所謂『平地建城植樹，基本農田上山』的奇怪現象，地方政府為了城市化，大量佔用平原平壩良田建設城市、集鎮和村莊。

　　用『金』調整城鄉建設用地

　　劉文甲對記者說，要想解決當前我國城鄉建設用地多這一突出問題，就要用好『金』，做好城鄉建設用地調整。同時，完善農村地權制度，解決農民『城鄉兩棲』問題。