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16日,有媒體報道稱:國土資源部土地利用司副司長束克欣日前透露『購買第二套住房將可能被征高額不動產稅』。該報道引起了廣泛關注,『這樣會不會加大老百姓二次置業的負擔?和國家擴大內需鼓勵百姓住房消費政策思路吻合嗎?』
針對這些市民疑問,有廣州地區的稅務人士向記者表示:目前我國還沒有不動產稅這個稅種,按照國家稅務總局局長謝旭人的說法,在『十一五』期間,中國將積極穩妥地深化稅制改革,並將逐步推行物業稅。但是物業稅究竟具體何時能出臺,目前仍沒有定論。按照該稅務人士的理解,國家今後一定會加大房地產稅改的力度,用稅收這把利劍來宏觀調控規范樓市,擠壓樓市泡沫,房地產稅改的利劍不會指向普通購房者,將會保障個人居住的基本需求。
記者為此事在網上尋找消息的源頭。原來,在北京近日剛剛結束的土地一級開發熱點與實務研討會上,束克欣在主題發言中指出,國外的不動產都要征收不動產稅,我國的不動產稅已經在研究當中。他進一步介紹說,不動產稅改革將保證個人居住的基本需求,家庭基本的住宅用地稅率有可能為零,而對於別墅、低密度住宅,稅率肯定要高,基本住宅之外多出來的那一部分住宅,即擁有多套住房的,稅率也要高。征收辦法一旦出臺,那些買別墅、住低密度住宅和買了幾套房的,就得考慮合適不合適了。
對於有人士認為,實行新的不動產稅制度後,將會加重居民負擔,增加家庭支出的說法,在去年12月28日召開的中國房地產CEO高峰論壇上,束克欣曾首次披露說,目前不動產稅改革的基本思路是『將會保障個人居住的基本需求』。他表示:『通過推行不動產稅改革,是為了達到保護土地資源的目的,多佔地者必然多納稅,擁有別墅、低密度住宅、多套住宅的人群必然要承擔更多的稅負,低收入人群的利益如何維護,政府會予以慎重的考慮。』但束克欣並沒有對『個人居住基本需求』這一概念進行詳細解釋,也沒有進一步描述如何保障這一需求的具體方式。
同樣在這個高峰論壇上,束克欣表示,國土資源部是此次不動產稅改革的參與部門之一。 2005年,不動產稅改革進展並不理想,推進過於緩慢。在2006年,有關部門將會加快這一進程。而建設部房地產業司原司長、中國房地產及住宅研究會副會長張元端在論壇上則表示,最近召開的中央經濟工作會議已經把『拉動內需』作為2006年的工作重點之一,房地產行業將會起到重要作用。
廣州地區稅務界有關人士昨天接受記者采訪時說,目前我國還沒有不動產稅這個稅種,這個不動產稅也可以理解為前一陣炒得沸沸揚揚的『物業稅』,中國至今還沒有明確的物業稅概念,但很多與房地產相關的稅種在本質上屬於物業稅。物業稅的出臺作為一次影響重大的稅種改革,前期的調試等准備工作需要耗費相當長的時間,而其立法程序必然要經歷上報人民代表大會審議等程序,過程相當復雜。因此,短時間內要想開征並不可能。該稅務人士表示:『國土資源部官員的這一說法,可以理解為透露了一個信號,就是國家對土地資源的供應要采取措施進行嚴格管理,目的在於促進整個房地產行業規范可持續地發展,而不是把稅改的利劍指向老百姓。』
國家稅務總局局長謝旭人最近表示,『十一五』期間,我國將積極穩妥地深化稅制改革,其中包括實施城鎮建設稅費改革,穩步推行物業稅,並相應取消相關收費。但是『穩步推進物業稅』的步伐到底有多『穩』?引起業界熱議。據了解,目前我國一般的房地產項目中,房價的50%左右為土地成本。開征物業稅,就是將現行房產稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合並,轉化為房產保有階段統一收取的物業稅。開發期間每年由地產商支付,房子賣出後每年由業主支付。物業稅若開征,一是減輕了開發商的土地成本,增加了住房的降價空間;二是加大了房屋使用成本,抑制消費需求;三是降低了開發商的進入門檻,有利於加大市場供應。業內主流的看法是,開征物業稅將會抑制房價過快上漲。但物業稅的開征是一個復雜的系統工程,穩步推進物業稅的步伐到底有多『穩』,將直接影響未來房地產市場的價格。
中國住宅產業商會會長聶梅生認為,從目前的情況來看,物業稅先在國內部分城市試點是大勢所趨,但是,物業稅的征收需要十分謹慎,原因在於這個稅種一旦正式開始征收,對於房價的影響太大,可能出現短期內房價的大幅下跌。與此同時,消費者在買房後也存在養房負擔過重的問題。
另外,有財稅專家指出,不動產稅的征收需要一定的基礎條件,一是詳實的不動產登記資料,二是用科學的方法對房地產進行低成本的估價,三是政府的稅收征管能力。物業稅開征是一個關系到千家萬戶的重大工程,不能草率開征,否則將會『傷筋動骨』,特別是很容易造成很多中低收入家庭負擔過重的後果。所以物業稅開征一定要非常慎重,是一個穩步推進的過程。
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