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一年之中,總有一些使用頻率很高的詞,這些詞背後是一些大事或公眾關注的事,它們有力地影響和改變著我們的工作、生活。
這些詞可以被稱為關鍵詞。
2005年,是國土資源部門大事多、難事多的一年,也是取得新成效、獲得新認識、積累新經驗的一年。在此,我們遴選了這一領域的十個關鍵詞,以饗讀者。
一、建設資源節約型社會
缺水、缺電、缺油、缺煤……『瓶頸』兩字在2005年頻頻出現,這已經不是一個單位、一個部門能解決的事情了,全社會都應該動起來。
中央領導多次強調,節約資源是我國的一項基本國策,節約土地、能源、淡水、礦產資源,對實現經濟社會可持續發展具有重大意義。加快推進建設節約型社會,迫在眉睫。
無論是城市還是鄉村,無論是大企業還是小街道,人們都在談論節約資源的話題,建設節約型社會的氛圍一天比一天濃厚。
新的一年,你怎樣節約?
二、完善體制、提高素質
一流的隊伍,方能創造一流的業績。
2005年,國土資源系統深入開展『完善體制、提高素質』活動。有人說,『體制順了,一順百順』。從最初不理解、擔心,到逐步接受、領會,直到現在的理解、支持改革,改革之路越走越順。
自國土資源部7月在青島首次對各地廳局長們進行集中培訓後,自上而下的大規模培訓在全系統大張旗鼓地召開。打造一支能力全面提昇、適應時代要求的國土資源隊伍,是這個活動的根本宗旨。
『想乾事、能乾事、乾成事』,要達到這種要求,卻不是容易的事兒。隨著2006年《公務員法》正式實施,能力建設的要求只會更高。
三、全面整頓和規范礦產資源開發秩序
湊巧,2005年的國務院28號文,與2004年的國務院28號文相似,都是事關國土資源管理工作。不同的是,一個為了土地市場秩序的長治久安,一個為了礦產資源開發秩序的長治久安。
2005年國務院28號文決定,用兩年多時間,在全國范圍內全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作。成立機構,制定方案,開展督查,各地充分借鑒前兩年土地市場治理整頓的經驗,迅速打響了一場新的戰斗。
以此為始,我國礦產資源開發必將出現一個新秩序。
四、穩定房價
多數房地產開發商這一年大概都不痛快。
部分城市房價過高、增幅過快,終於引出了中央宏觀調控的『組合拳』,穩定房價成為貫穿全年的重要經濟措施。『組合拳』中,有土地供應手段和政策。
國土資源部門用客觀數據有力反駁了『地荒論』和『地價決定房價論』,又以實際措施保障普通商品房和中低價位住宅供應有所增加。
最新數據顯示,調控政策實行後房價增幅普遍下降。百姓終於舒了一口氣。不爽的,大概就是那些以暴利為目的開發商和投機者了。
五、節約集約用地
中國人要是浪費國土資源,好有一比,明明是窮人家的孩子,手裡有個包子,卻咬半個扔半個或扒掉皮只吃餡兒。
2005年,國土資源系統高高舉起節約集約用地的大旗。國土資源部召開無錫會議研討節約集約用地大計,編寫並出版《誰給我們土地(新編)--節約集約用地100例》,全面部署和推進節約集約用地工作。
在節約礦產資源方面,則對煤炭回采率開展了全面檢查,抓緊制定提高煤炭回采率的政策措施。
資源不富裕,怎樣保障發展?唯有節約集約利用一途。
六、新一輪土地利用總體規劃修編
現有的土地利用總體規劃要進行修編了。問題是,怎麼進行,以什麼原則進行?
有些地方在這些問題上想法和中央並不合拍,期望著在修編中擴大用地規模,減少耕地保有量和基本農田保護面積。
2005年7月,國土資源部召開全國土地利用總體規劃修編前期工作座談會,一瓢冷水潑向那些操之過急的地方。
規劃要修編,但必須深入研究諸如耕地和基本農田保護、節約集約用地等有關土地利用的重大問題,同時通過對現行規劃實施情況的系統評價,做到『四查清、四對照』。
前期工作不搞好,即使修編了規劃,也難免『紙上畫畫,牆上掛掛』。
古人雲:磨刀不誤砍柴工。然也。
七、加強地質工作
中國不是貧礦國--許多礦藏億萬斯年地沈埋地下,至今未被發現。加強地質工作,應是打開地下礦藏寶庫的金鑰匙。
12月28日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,研究部署加強地質工作。此前,國土資源部上上下下為了研究有關政策,不知調查了多少地方,不知熬過多少苦苦思考之夜。
而2005年,也是地質工作取得長足進步的一年,找礦捷報頻傳,中國地質調查局昇格,中國國際礦業大會在京召開……值得一提的還有一條,全國地質災害防治工作取得明顯成效--在地質災害多於往年的情況下,全國因災死亡和失蹤人數為近十年來最低。
展望新的一年,中國地質工作將迎來一個無比明媚的春天。
八、大陸科學鑽探工程
神六上天,再次激起國人無限太空遐想。我們腳底深處又是什麼樣子呢?
讓『鑽地工程』來告訴你吧。
對中國的許多地質科學家來說,鑽向地球深處,是一輩子夢寐以求的事。中國大陸科學鑽探工程於2001年6月開鑽,在2005年3月8日進尺達到5158米時勝利完鑽。在堅硬的結晶岩中鑽進5000餘米,進行全孔連續取心,不僅在我國沒有先例,在世界上也屬於高難度鑽井工程,目前世界上只有極少數國家完成了這樣的工程。
鑽得越深,地學越精。大陸深鑽工程勝利完工,是我國基礎地學發展的一個縮影。
九、建設基本農田
我國現有基本農田比土地利用總體規劃確定數量少了3900多萬畝。
2005年,我國基本農田保護工作的一個變化,就是提出了以建設促保護的新思路。10月,國土資源部決定在全國設立100個左右的基本農田保護示范區。基本農田數量較多的地區熱烈歡迎,因為除了被嚴格限制改變農業用途外,過去這些地區往往沒有享受到與其對糧食安全的貢獻相稱的優惠。『又要馬兒長得好,又要馬兒不吃草』,是制度不健全的表現。
2005年,大批項目資金投向基本農田保護區,基本農田保護區內的農民受惠頗多。
十、金土工程
信息時代,信息海量。是被信息淹沒?還是更好利用和掌控信息?這其實沒有選擇。
2005年5月,國家發改委正式批准國土資源『金土工程』一期建設項目立項。金土工程成為『十二金?(金稅工程、金關工程等)之外,第一個正式獲准立項的國家電子政務重點工程。
站在『金土工程』的新臺階上,國土資源信息化建設將帶動國土資源管理進入『天上看、地上查、網上管』的新型管理模式,打造全方位的國土資源管理體系。
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