『豆腐渣』大橋提前40年報廢無人負責

　　湖北鍾祥漢江大橋原參建者又獲重建投標資格

　　設計使用壽命50年、竣工驗收時『工程質量等級優良』的湖北鍾祥漢江大橋，僅運行10年便成為『危橋』，今年9月不得不拆除重建。

　　令人費解的是，從4年前該橋出現險情到拆除重建，其工程質量問題迄今無人承擔責任，而原先參加該橋設計、施工和監理的單位，再度參加拆除和重建大橋的投標。為此，湖北省委領導日前批示要求嚴查有關責任人。

　　質量缺陷大橋短命

　　漢江大橋曾是鍾祥人引以為榮的城市標志性建築，當初交通部門竣工驗收時的結論是工程質量等級優良。

　　到2001年，省交通部門就發現了橋體有裂縫。2004年，大橋『病癥』加劇，湖北省交通廳公路局委托交通部公路科研所進行檢測後，定性為『危橋』。2005年3月，大橋完全封閉，禁止通車行人。過往人流和車輛只有改道從數百米外的渡口乘輪渡過江。

　　交通部公路科研所的檢測報告表明，大橋主橋箱梁腹板開裂，中間三跨跨中底板橫向貫穿開裂，且仍在發展；部分鋼筋鏽蝕嚴重。大橋目前荷載等級遠低於原設計標准，不能滿足使用要求。

　　一項質量等級優良的工程為何如此短命？據中國鐵道第四勘察設計院橋梁專家蔡雲標分析，除了車輛超限超載加速了大橋的衰老，橋梁耐久性不夠的根本原因在於質量缺陷。

　　你情我願無須問責？

　　在這座大橋的總投資中，鍾祥市(當時為縣)政府投資約佔2/5，其餘為上級交通部門投資，但鍾祥市卻是大橋的業主，當記者問及誰應為大橋承擔質量責任時，鍾祥市政府一位負責人只是說『專家們有意見』和『我們要為鍾祥創造寬松的發展環境』，便不再深談。

　　幾位當地乾部私下對記者說，市領導也不好多談大橋的質量責任，原來建橋的大部分投資是上級交通部門的，再說現在建新橋上面已答應不要鍾祥市政府出資。

　　據鍾祥漢江大橋加固處治工程指揮部辦公室副主任胡志強介紹，這次拆除和重建大橋主橋所需的3400多萬元，全部由交通部門以統收統貸方式籌款。

　　在武漢從事橋梁和高速鐵路設計的幾位專家分析說，鍾祥市有求於交通部門，交通部門又不願自己打自己的耳光，問責便成了一句空話。

　　招投標資格引爭議

　　今年6月，湖北省政府決定拆除和重建鍾祥漢江大橋主橋，實施大橋加固處治工程時，原大橋建設業主單位鍾祥市政府再次當業主。7月大橋加固處治工程對外招投標，大橋原設計單位、施工單位和監理單位都再次參加投標。原監理單位以設計單位身份，與湖北省路橋責任有限公司組成設計施工總承包單位，還在招投標中中標。

　　據武漢地區一些橋梁專家和工程質量監管部門負責人介紹，目前，我國建設工程實行的是政府行政管理部門(如交通局等)、社會監理和施工單位三個層面的質量監督。一旦工程出現質量問題，施工單位應承擔直接責任，並受到責任追究；監理單位應承擔監理責任，受到經濟處罰和通報批評，限制在某個行業某段時期內不得參與招投標；施工單位要出資重新返修工程。

　　大橋加固處治工程指揮部辦公室副主任胡志強則解釋說，依照我國《招投標法》，凡符合相關資質條件的單位均可參加投標。當時沒有哪個權威單位確認原參建單位有何問題，我們無理由否定他們的投標資格。

　　時評

　　問責須問當事人

　　耗費巨資興建的湖北鍾祥漢江大橋，由於質量問題提前40年成為『危橋』而拆除重建。

　　如此問題工程，從橋梁設計、施工單位到交通管理、技術監理部門，沒有一家願意出來承擔責任。湖北省委領導決定嚴查此案當事人的責任，這一舉措體現了從嚴治政、依法行政的決心和力量。

　　中央提出建設節約型社會，要求在社會生產、流通、消費的各個領域，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。倘若政府部門和企事業單位像建鍾祥漢江大橋那樣搞建設，節約型社會啥時候纔能建成？

　　應該看到，在橋梁建設這一系統工程當中，設計和施工單位是質量的載體，技術監理單位是質量監督的重要環節，交通管理部門則是諸多環節責任認定的行政機關。假如施工、監理等單位都不肯出來承擔責任，而交通管理部門也不作聲的話，則必然導致損害服務對象合法權益的重大責任的懸空，這叫做『天下事了猶未了，何如不了了之』。

　　眾所周知，權力與責任應該是對稱一致的，特別是行政權力，具有管理領域廣、自由裁量度大、以國家強制力保證行使等特點，這就決定了它既是與公民、法人切身利益最密切相關的一種國家權力，又是最動態、最容易違法或濫用的一項國家權力。據此，交通部門享有行政監管權力和擔負行政監管職責，倘若不作為或不負責，就應被問責。

　　各級政府、部門和單位領導，如果能夠敢於問責，追究責任到人，公開披露追究結果。那麼，我們不僅可以減少物質資源的浪費，而且可以減少管理決策的浪費。因為建設節約型社會，不僅需要節約的農民和市民，同時還需要一個節約的政府。