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『剛剛結束不久的中共中央十六屆五中全會所發布的十一五規劃建議,和前不久剛剛結束的中央經濟工作會議,對2006年的發展做出了部署,如果用一句話來歸納,2006年將是鼓勵住房消費年。』在近日舉辦的2005中國住交會上,建設部政策研究中心主任陳淮對2006年中國房地產行業方向進行了點評。
四個問題有解調控年收效明顯
陳淮表示,2005年房地產市場的宏觀調控政策主要是針對四個問題:第一,房地產業投資規模過大;第二,供給結構不合理,『海鮮』太多,『家常菜』和『盒飯』太少了點兒;第三,房價上漲過快;第四,市場經濟秩序混亂。回過頭來評點,2005年宏觀調控政策收效明顯。今年的物價CPI指數明確表達出我們在總量平衡關系上沒有發生大的供不應求的失控,在房地產行業投資規模方面政策的導向,使得普通商品住宅和經濟適用房的供應在增長,供給結構有所緩和。需要申明的是:整頓市場經濟秩序,打擊那些不規范、甚至惡意炒作、擾亂秩序、弄虛作假的現象,始終是政府在市場管理過程中的本意。
2006年是鼓勵住房消費年
『2006年應該是一個鼓勵住房消費年。』陳淮表示,這個住房消費指的是鼓勵普通商品房消費,而且是支持自住型的商品房消費。我們在2005年和2006年這一個短期轉折過程中,在『十五計劃』和『十一五規劃』的中期轉折過程中,面對的一個具體形勢就是,繼續保持適度的國民經濟增長規模和總供給、總需求之間的平衡關系,有可能出現一定的供大於求的危險,通貨緊縮卷土重來不是不可能,需求的擴張可能是實現2006年國民經濟穩定運行的關鍵,怎麼擴張供給不是最重要的,擴大消費需求變成了關鍵。
陳淮認為,在擴張消費需求中,對上下游產業帶動作用最大的仍然是住宅住房消費,所以在2006年的經濟政策中,擴大內需將是引人注目的重點。將是以鼓勵普通商品房消費為主,而不是鼓勵高端住宅。
2006年的政策會有哪些發展和調整呢?陳淮認為有四個方面的變化:首先完善住房保障體系。讓特困群體、低收入群體、中等收入偏下群體、中等收入群體、中等偏上收入群體都能程度不等地分別從住房保障體系中受益。
其次,進一步分清短期的和長期的問題。農民工進城,解決他們的住房問題既是迫在眉睫的眼前問題,又是需要20年或者更長時間不斷化解的問題;讓老百姓都住上符合全面小康標准的住房,既是在2006年和『十一五規劃中著力解決的問題,又是未來15年或者更長周期纔能完全辦得到的問題。力爭把市場發育過程中的一級市場、二級市場和三級租賃市場結構關系搭好,更深入地保障這個政策的完善和老百姓住房的需求。
第三,要把局部的市場變化和全局性、普遍性的問題分開。別老拿著局部的問題當全局說事,也別忽略了全局有意義的問題而把注意力都集中在局部上面。每一個城市都有一個城市的供和求對比關系的特點,同樣是房價上漲過快,上海、杭州、天津、廣州、深圳各自有不同的原因,同是長三角,上海和杭州的理由就有非常明顯的區別,目前房地產市場並不存在全國所有城市吃同一劑藥就都有療效的事。
第四,中國樓市目前正從高速向低速轉變,從一線、二線城市到三、四線城市的傳導。由此可見旺盛的需求讓中國的房地產業仍然保持一個旺盛的發展態勢,所以估計明年房地產的增長還會保持在20%左右,仍然處在一種快速發展的狀態。
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