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近日,國土資源部召開依法行政工作領導小組會議,審議國土資源管理系統全面推進依法行政規劃(2006年?2010年)和推進依法行政先進單位候選名單。部黨組書記、部長孫文盛在會上發表重要講話。他強調,全面推進依法行政對『十一五』時期國土資源管理至關重要,要進一步完善體制、提高素質,推進國土資源管理依法行政再上新臺階。
會議由部黨組副書記、副部長李元主持。部黨組成員、副部長?小蘇,部黨組成員、辦公廳主任王世元出席。
孫文盛說,在國土資源管理系統全面推進依法行政,是部黨組貫徹黨的十六大,十六屆三中、四中、五中全會精神和《國務院關於全面推進依法行政的決定》作出的一項重大部署。幾年來,在上下共同努力下,我部推進依法行政工作取得了明顯成效。國土資源管理法律法規不斷完善;以窗口辦文、內部會審、政務公開、聽證、行政責任考核追究等制度為標志的現代公共行政程序基本建立;行政許可項目進一步縮減和規范,土地、礦業權配置的市場化程度不斷提高,政府職能轉變取得新進展,尤其是各級國土資源管理部門依法行政水平明顯提高。
孫文盛指出,全面推進依法行政對『十一五』時期國土資源管理至關重要。他說,『十一五』時期,我國經濟社會發展將對土地資源、礦產資源需求形成巨大壓力,國土資源供求矛盾將進一步加劇,經濟增長方式和資源管理利用方式的轉變尤為迫切。要完成中央賦予國土資源部門的新任務,很重要的一條就是依法行政。通過不斷的機制、制度創新,注重運用法律手段處理各種矛盾和問題,全面推進依法行政,不斷加強管理,提高資源對經濟社會發展的保障能力。但是,與新形勢下國土資源管理的需要相比,與黨中央、國務院的要求和《綱要》提出的目標相比,我們還存在相當大的差距。有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在,對行政權力的監督和制約機制還不夠健全,管理隊伍和人員的素質對新體制不適應的問題比較突出。這當中既有認識上的問題,也有體制上和管理上的原因,需要不斷采取措施,著力解決。
孫文盛還指出,全面推進依法行政是『完善體制、提高素質』活動的重要內容,完善體制、提高素質又是全面推進依法行政的基礎條件。他強調,要在思想上深刻認識兩者的關系,在行動上把兩者真正結合好、落實好,進一步完善體制、提高素質,推進國土資源依法行政再上新臺階。
為此,他提出了五點要求:一要深入做好『完善體制、提高素質』工作。二要落實好依法行政五年規劃。規劃一旦發布,就要立即把分解後的規劃所確定的各項任務落實到責任單位、責任人,明確完成時限。三要進一步規范行政行為。要堅決執行國務院關於行政審批制度改革的決定,實現行政許可項目調整、改革的全面到位。對於保留的行政許可事項,要統一梳理其執法依據、程序和責任,加快實現行政許可的電子化運行。四要充分發揮行政復議工作的內部糾錯和監督作用。要加快研究制定國土資源部機關行政復議、行政應訴規定和國土資源行政執法責任制度,明確各司局在復議和應訴中的分工和職責。五要抓緊完成今年的法規制定計劃和根據實施行政許可法以及行政審批制度改革要求安排的規章、規范性文件修改計劃。
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