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隨著城市經濟的發展,人們對住宅、商業、娛樂、旅游場所的需求越來越旺盛;另外,道路拓寬、綠化用地比例增大等多種因素也使得市區可建設用地不斷減少。城市經濟發展到一定階段,向外擴張成為必然。
對於天津這個已有600年歷史的老工業重鎮來說,城市擴張所帶來的第一個信號,就是區域經濟的連動發展。城市建設可分為兩類:一是改造舊城,二是建立新區。經驗表明,由於受多方面建設成本及外力因素影響,新區的建設速度與步伐總要超過同期改造的舊城,天津市區近二十年來發展上的南強北弱便是佐證。
對目前的天津來說,城市東擴已是大勢所趨。天津東部的經濟地位不僅已在本市得到認同,在全國大局的規劃中也具有戰略地位,特別是對政府一直重視的環渤海經濟圈發展的影響。據《天津日報》報道,3月6日下午在人民大會堂天津廳審議的《政府工作報告》中特別提到,天津東部地區的發展,在全國總體發展戰略中佔有重要地位,對於帶動中西部地區的發展也有重要作用;天津濱海新區的開發不僅關系天津的長遠發展,而且對於振興環渤海區域經濟有著重要作用。
可見,東擴帶給這個城市的,首先便是其自身的經濟增長。根據市政府最新的十五年規劃綱要,在未來十多年內,城市東部的各類經濟形態將會並行發展。
工業經濟
——古老城市的新區
天津近現代工業的繁榮發展,使它保持了極強的基礎配套能力和從業人員素質。同時,這個城市得天獨厚的咽喉要道位置,也使它成為資源和供應能力兼具的物流重鎮。工業經濟的長足發展已是不爭的趨勢,未來就業人口的聚集、遷居都將會為新市鎮的形成添注血液。
不能不提的巧合是位於機場東側的空港物流加工區和位於塘沽西側的開發區西區,這兩區的開發建設在今年年初已同時啟動。這樣大規模對城市東部的開發,也使此前行業內對城市擴張方向的爭議轉入了平靜。
空港物流加工區是天津港保稅區的擴展區,緊鄰天津濱海國際機場東北側。其總用地控制面積約42平方公裡,首期規劃開發23.5平方公裡。據總體規劃,空港物流加工區分為倉儲物流區、高新技術工業加工區、商務中介管理服務區和商住生活配套等功能區。空港物流加工區的建設將借鑒保稅區11年的運作經驗,與本市現有開放區域發揮各自優勢,增強功能配套水平。據介紹,空港物流在建設中將突出生態和景觀特色,優化資源配置,搞好環境保護,形成良好的區域景觀和生態環境。在未來,空港物流將與天津濱海國際機場、東麗湖旅游度假區連成一片,成為天津最具活力的新經濟區,成為濱海新區連接城市中心區的重要經濟功能區,成為天津為增強國際競爭力打出的一張經濟文化牌。
城市東擴的同時,天津經濟技術開發區也在西擴。早在2002年,開發區就初步確定了西進方案。今年年初,由國家商務部、國土資源部、建設部聯合簽發了一份文件,已同意天津技術開發區擴大發展用地,這標志著天津開發區西區的開發已全面啟動。據規劃,開發區西區是圍合在唐津高速公路、茶金公路、津濱高速公路、楊北歸路之間的一塊地域,總面積48平方公裡。西區的區位和交通優勢明顯,恰位於開發區東區與市區之間,多條高速公路穿行其間,連接著北京、天津、華北、華南、東北,具備了最佳的工業物流條件。目前,西區已定位為天津市工業東移承接基地、濱海新區制造業重要基地、開發區二次創業的重要載體和生態工業園區,預計未來將吸納就業人口22萬。
度假經濟
——旅游產業的核心
面對東擴的城市,單一的工業發展帶來的後果必將是單一鏈條引發的產業分布不均,經濟失衡會使城市喪失人氣或活力,喪失適宜居住的城市功能。
東麗湖是這一地區最具生態特色的水域,極其適合居住和度假,其重要的生態地位有據可查:東麗湖風景區是天津市八大旅游景區和七大自然保護區之一,目前已被市政府確定為濱海新區旅游度假區域,並被國家水利部確定為國家級水利風景區。目前,旅游產業已成為這條經濟走廊的重要組成部分,度假、休閑、娛樂、居住,是區政府為這條經濟鏈的定位。把東麗湖打造成聲名鵲起的國際型度假勝地,是規劃者必定實現的目標。
東麗湖位於市郊東麗區,距市中心24公裡,距港口30公裡,距京津塘高速公路出口10公裡,距濱海國際機場12.5公裡,距國際高爾夫球俱樂部7.5公裡。市級公路均可通往東麗湖。東麗湖湖岸周長12公裡,湖水容量2200萬立方米,是杭州西湖的1.5倍。湖中盛產銀魚、梭魚等多種水產,每年有10萬多只野禽在湖邊繁衍生息。這裡地熱資源豐富,是中國北方地熱帶源頭,有許多地熱井出口,水溫高達97攝氏度。
目前,東麗湖溫泉旅游度假區已經建成,服務項目完善,游樂項目有水上飛人、水上索橋、水上木屋、快艇、摩托艇和各種游樂船,冬季有冰帆、冰車、雪橇等冰上項目。目前已初步形成旅游度假、溫泉娛樂、美食購物、會議培訓、療養健身和商務交流等四季皆宜的度假勝地。
在行之有效的環境保護和科學有序的投資建設下,區內基礎設施逐步完善,游樂設施不斷增加,成為集游樂、餐飲、住宿為一體的大型綜合性游樂區域。風景區建成以來,曾連續4年承辦天津市鐵人3項賽;2002年承辦了首屆世界大學生滑水比賽,今年8月的世界滑水錦標賽也將在萬科·東麗湖舉行。通過大型國際賽事的成功舉辦,東麗湖已享譽海內外,受到國內外投資者和旅游者的矚目。截至目前,已有20餘家公司在東麗湖投資興建項目,其中包括萬科集團等很多知名企業。
生態是東麗湖的亮點,從綠化中就可以體現。區內現有種植、養殖基地662畝,可為游客提供新鮮、無公害的蔬菜和精米以及名特優水產品等;建成綠化風景林200畝,環湖種植各種樹木30餘萬株,綠化面積達30萬平方米,綠化率超過40%;在此基礎上,通過鋪設雨、污水管道7500米,並采用先進水處理設備,不斷改善、優化水資源質量,進一步扮靚了東麗湖,使這顆璀璨明珠更加絢爛奪目。
交通經濟
——海陸空的立體交叉
可以看到,城市東擴涉及的范圍應是從天津市東外環直至渤海灣,中跨東麗、塘沽兩區,這是最新的城市規劃模型中所指『一軸』的東邊部分,即『武清——中心城區——濱海新區核心區』發展主軸。
很難再找到像上海浦東新區那樣具有縱橫交錯、立體交叉的交通網絡以及得天獨厚的海陸空共享資源的地區了,而天津市的東部似乎讓很多人聯想到了浦東。業內人士認為,天津的東擴勢必借鑒和沿襲浦東的發展模式,勢必為城區與濱海新區之間建立起一條產業走廊。之後,便是星羅棋布般日益繁榮的居住『點』,連接起鐵路、高速、輕軌、國道這些路『線』、再連接到一步步發展起來的濱海新區、開發區西區、空港物流加工區、機場、東麗湖度假區、漢沽、大港這些『面』,最終形成具有完整規模的城市整體。
在這個過程中,交通將起到不可漠視的作用。在這個新興的產業走廊四周,西邊是機場,東邊是海港,鐵路、高速縱橫其間,水陸空立體交叉。城區的東擴充分利用了現有的天津鐵路樞紐、天津港、天津濱海國際機場和京津塘、津濱、唐津高速公路等交通網絡,在未來,國際一流的信息通訊體系將在這裡建成,實現交通經濟的功能。
地產經濟
——衡量區域的價值
土地和人口,是地產的兩大要素。在這裡,土地不必論。工業和科技的發展,必將提供多種就業崗位,吸引高素質人口的到來,從而形成居住需求。地產雖是新興產業,但在目前可操控變量較多的市場環境下已發展得相對成熟。嗅覺敏銳並且富有經驗的地產商,往往在居住缺口大面積形成之前就盯准地區,提前打入市場,以獲得低成本和高收益。
作為區域開發商,萬科集團早在1999年就極有預見性地獲取了東麗湖以北佔地面積為4095畝的地塊。不久前,深圳一家知名地產企業也斥巨資獲得萬科以北與其一路之隔的1000餘畝地塊。大型知名地產商的紛紛落腳,也相應地堅定了一些之前對這一區域持彷徨態度的觀望者的信心。
據空港物流加工區投資促進局相關負責人介紹,空港物流一期的居住用地尚未公開掛牌,前來探詢的本地及外地開發商已達數十家。可見,對該區域發展前景的預見和對投資風險的認知已在開發商中達成共識。
分析該區域多家地產商的動作會發現,萬科集團的項目定位及規劃時間與這家企業為自己在全國發展商中的定位取得了一致。目前,萬科·東麗湖以領跑的姿態,雄踞在湖之北岸,已在一期地塊內建成幾百棟獨體別墅及多幢低密度公寓,與世界滑水錦標賽賽道相互輝映,景致宜人。作為該區域最大的濱湖社區,萬科·東麗湖的規劃時段恰與城市和區域的發展形成契合,平衡了區域經濟的發展與政府規劃,有力地對東部居住的昇級做出貢獻。
工業的發展將拉動區域經濟、吸引就業人口、促進區域居住功能;生態維護將成為地區旅游度假定位的強大引擎,從而提昇城市品質與國際影響力;發達的交通體系將作為第一配套,為工業發展、旅游經濟、地產投資提供後盾支持;最終,地產經濟的發展將徹底扭轉土地貧瘠的舊貌,提昇區域價值,為投資者搭建可信賴平臺。天津的東擴已成為歷史趨勢,未來十年的經濟增長將被啟動。(吳江)
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