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●全區九個街鎮和60%以上村啟動小城鎮新農村建設
●鎮區氣化率100%
●城鎮樓房供熱普及率80%
●城鎮綠化率35%
一個充滿陽光的燦爛冬日,記者走進了居住在全國小城鎮試點鎮———西青區張家窩鎮田麗小區張大爺的家。年近7旬的張大爺興奮地向我們講述了他家的『城市生活』。張大爺有三個兒子,大兒子在鎮辦藥廠工作,二兒子在外資企業上班,小兒子在鎮裡新建的養殖小區經營面包蟲。現在,老兩口兒和三個兒子住著四套雙氣樓房,面積都在100平方米以上,老兩口兒一個月在村裡光領退休金就達500多元,三個兒子也爭著給錢盡孝。夏天熱不著,冬天冷不著,吃穿用全不愁,生活舒心。一年交上40元還能享受醫療補助。二老閑暇時就到樓下的健身場、老年活動中心健身、休閑。張大爺一家,就是西青區城市化農民新生活的一個縮影。
記者了解到,從1999年以來的五年間,西青區已累計投資60多億元,新建農民住宅樓500多萬平方米。目前,全區9個街鎮全部啟動城鎮建設,楊柳青、張家窩、大寺、辛口、中北五個鎮,新建鎮區和新農村已初具規模,集中了4萬多農戶。160個自然村中,近百個村已建成和正在建設農民住宅樓,其中40多個村的農民已全部入住。
近些年來,西青區把推進農村城市化作為全面建設小康社會、率先基本實現現代化的戰略舉措,依托較為雄厚的經濟實力,體現群眾意願,穩步推進小城鎮和新農村建設,全面啟動實施郊區城市化。本著『至少五十年不落伍』,牢牢把握『規劃設計高標准、因地制宜有特色、科學布局配套建設、多元投資綜合開發、管建結合提高水平』的原則,聘請清華大學、同濟大學、天津規劃設計院等權威院所做詳規,由北京、上海、浙江及本市有實力的公司開發建設。為加快城鎮基礎設施建設,不惜斥巨資營造基礎設施優良的投資環境,築巢引鳳吸引域外資本,共同參與開發建設。近年來,用於城市化建設的資金80%來自引進資金,區委、區政府所在地楊柳青鎮的城建資金60%是依靠融資。全區9個街鎮全部接通陝氣、灤河水、有線電視和寬帶網,鎮區氣化率達到100%、城鎮綠化覆蓋率達到35%,新建小區熱化率達到100%,城鎮樓房供熱普及率達到了80%以上。
在推進城市化建設的進程中,西青區因地制宜,在全面摸底調查、分類排隊的基礎上,充分考慮街鎮、村的經濟實力、地域特色、發展定位和當地群眾需求,把街鎮、村劃分為若乾類型,成功探索出舊城改造、新鎮建設『三集中』和新農村建設三種模式,形成衛星城———重點鎮———一般鎮———中心村的城鎮體系。西青區城市化的超前模式得到國家和市有關部門的充分肯定,張家窩鎮已被國家建設部、國家體改委等十一個部委定為全國小城鎮綜合改革試點鎮。
舊城改造,崛起環境優美的現代新城
作為千年文化古鎮的楊柳青鎮,城鎮建設一度嚴重滯後。自1999年起,西青區把楊柳青鎮重新定位為民俗文化旅游區。本著既保護歷史文化遺存,又體現現代城鎮特色的城建理念,大規模啟動實施舊城改造工程,完善了道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊、有線電視、寬帶網等諸多基礎設施,並修建了具有良好景觀效果的立體綠化帶。又借助發展文化旅游產業的東風,實施引資建鎮戰略,搞活文化招商,幾年來,共累計投入37.8億元,新修和拓寬改造道路16條,道路總長23公裡,構成了『一環七射』、四通八達、功能完善的公路網絡;重新開掘了南運河,建成長達4公裡的沿河景觀帶和御河民俗文化旅游景區;建設了高標准的楊柳青廣場;建設了世紀新苑、清水家園、錦繡花園、柳溪園、廣匯園等10個高標准居民住宅小區,建築面積近百萬平方米。短短五年的改造建設,楊柳青發生了翻天覆地的變化,新鎮區由原先的10平方公裡迅速擴張到23平方公裡,住宅區、教育區、行政辦公區、工業區、商業區、綠色生態區、民俗旅游區等七大功能區呈現出一個嶄新城鎮的雛形。
改造後的楊柳青鎮,既體現了古典風貌,又融入了現代內涵,成為古典與現代完美結合的典范,成為本市獨具特色的、現代化的新型城鎮。楊柳青鎮也由此成為本市民俗文化、生態旅游的重要景區,每年吸引來自國內外的游客數十萬人。2003年,楊柳青鎮被國家環保總局評為全國『環境優美鎮』,成為14個全國首批環境優美鄉鎮之一。同年,楊柳青民俗文化旅游區也順利當選『津門新十景』。
『三集中』模式,使小城鎮建設步入快車道
在南方省區小城鎮建設已形成固定模式,各地紛紛效仿之時,西青區沒有盲目跟進,而是審時度勢,根據自身優勢、特色獨闢蹊徑,選擇了村民市民化、農村城市化、工業園區化的城鎮建設思路。其中,張家窩鎮確立實施的新鎮建設『三集中』模式最具代表性。
張家窩鎮是典型的工業型城鎮,鄉鎮工業基礎雄厚,工業貢獻率超過鎮域經濟總量的90%。工業經濟的蓬勃發展,使農村資源、要素的再分配成為現實之需。本著農村工業化、農業現代化、農村城市化協調發展的思路,該鎮在本市率先提出『三集中』的城鎮建設模式,按照這一設想,對企業、土地和人口等資源進行有序流轉、合理配置,使工業向小區集中,土地向種田能手集中,人口向新建鎮區集中,確保農民進得來、留得住、富得快。目前,新建鎮區已形成街鎮工業基地和外向經濟、民營經濟小區,園區內集中了佔總數87%的鄉鎮企業和50家內外資企業、20多家個體私營企業,全鎮90%的農村勞動力從土地上解脫出來,進入企業領工資,成為產業工人。撤村建鎮後,新建鎮區建成農民住宅樓70萬平方米,集中了全鎮人口70%的農戶。預計到2010年,該鎮村民將全部住進新鎮區,就地轉為居民,全鎮基本消滅自然村。
農村變成美麗的城鎮,村民住上漂亮的公寓和別墅,農民變成退養有保障的產業工人,張家窩鎮小城鎮建設讓農民生產生活方式發生了根本性轉變,農民從中得到了最大利益。目前,伴隨該鎮工業和農業人口的高度集中,土地開始向種田能手流轉,佔全鎮人口不到10%的種植戶(其中單純從事農業生產經營的不足300人)集中經營了1.64萬畝土地,佔到全鎮耕地總面積的62%,土地的高度集中,為農業集約化、現代化、產業化創造了條件。該鎮已累計投資1600多萬元為農戶購置農機具,使全鎮農業機械化水平達到98%以上。此外,該鎮還規劃出8個特色養殖小區和農業高科技示范園,種植、養殖農民進入了農業產業化鏈條,農民從中年均收入增加500到1000元。
張家窩鎮『三集中』的城鎮建設,已成為本市乃至中國北方城鎮建設的一顆耀眼明星。在該鎮的直接帶動和影響下,中北、辛口、大寺、王穩莊、南河等鎮借鑒張家窩鎮的成功經驗,按照村民市民化、農村城市化、工業園區化的思路,正在穩步實施。目前,新建鎮區已初具規模,凸顯出人口、工業集中的優勢。
新農村建設,湧起一批生態花園明星小康村
李七莊和西營門街位於城郊結合部,很多村是典型的城中村,發展中迫切需要尋找新的支點。按照可持續發展要求,各村都審慎地制定新的發展思路,把發展農村城市化作為打破瓶頸、領跑經濟的出發點和落腳點,本著『佔空間、留物業、想後人、再發展』的原則,穩步實施新農村建設。截至目前,兩個街的30個行政村中,已有14個村的農民全部遷入住宅樓,4個村村民即將搬遷,餘者預計三到五年內將全部住進新居。
在新農村建設中,他們尤為注重環境建設。住宅小區內綠化率均達到了40%以上,住宅樓內都建有花園、廣場,鋪設了綠地,其中很多村挖掘了人工湖,形成『樓前花園、樓後田園、人在綠中游』的亮麗生態景觀。
近幾年來,該區新農村建設已先後湧現出數十個經濟實力強、各項工作基礎較好的村莊。按照『高起點規劃、高標准建設』的原則,建成了王蘭莊、寧家房子、侯臺、程村、楊樓、鄧店、姚村等十幾個設施齊全、功能完善、環境優美、人民幸福的新型村莊,村民全部住進了新公寓式樓房或別墅。今年又全面啟動了十餘個舊村的改造工程。一些經濟實力強的村,與鄰村合作建設了中心村、組團村。