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理性管理與陽光操作並行
隨著7月1日行政許可法的實施,各行各業的管理與被管理行為都在悄然的發生著變化。房地產行業作為一個產業關聯度較廣的行業也發生了很大的變化。從土地到規劃再到建設管理和市場管理,各個環節的審批手續都進行了大規模的調整。日前,天津市房地產業協會組織各開發企業相關領導一起就行政許可法頒布後各審批部門相關程序的變動情況進行了培訓,會上記者分別對天津市國土資源與規劃管理局、天津市建委、天津市房管局的相關負責人進行了采訪,記者了解到以上單位針對房地產開發商及房地產開發項目的行政審批手續有近百項進行了相關修改,現將相關資料進行了整理,以方便各企業的工作。
行政許可法的培訓雖然結束了,但是留給大家的值得思考的東西還有很多,下面就讓我們聽聽來自各方面的聲音,聽聽大家在深入學習領會了行政許可法之後的感受。
國際化標准的入門證
今晚報記者劉英潮
中國加入WTO很大程度上要求政府各部門的管理適應國際化的潮流,到了各部門依據今年7月1日正式實施的《行政許可法》調整自身的權力范圍時,中國入世就取得了突破性的進展。天津市房地產規劃設計、建設、管理等各部門已經實施或准備實施的一系列管理規定,讓管理部門抓住了市場經濟監管的重點,並向服務型管理部門轉化。例如在天津市建設工程施工招標投標監管修正案草案中,注意了對投標人商業秘密的保護;在天津市建設工程施工安全管理規定修正案草案中,刪除了行政主管部門強制進行施工安全培訓的內容,施工單位的特種作業人員取得國家規定的資格證書、持證就能上崗。種種行政管理上的細節的進步使企業節約了大量的『非生產性』成本,減少了不必要的損耗。從經濟學角度講,在各種制度的完善下,政府管理部門找准了自身的定位,這種『制度經濟學』對推動整個社會提高勞動生產率的貢獻不可小看。我想,樓市對天津經濟的推動作用將更加明顯,一個管理規范有序的房地產市場將被各方看好。
『減脂』以後還要『增壓』
每日新報記者安元
7月1日開始執行的《行政許可法》,給開發商在審報項目過程中省去了幾十個環節。這不僅僅是地產行業的程序減肥行動,更加預示著天津房地產行業『精簡時代』的開始。不過,在行業減脂的同時,我們更加希望對地產企業的監管同步加強。對老百姓來說,高效率、低贅肉、高誠信的地產業,包含的將是一個全新的、潔淨的生活空間。
開發商有望『減負前行』
城市快報記者高文利
出臺《行政許可法》,進行行政審批制度改革,是政府的一場自我革命。它涉及到政府職能和權力格局的調整,還涉及到政府的管理理念和管理職能的這種創新和變革。《行政許可法》的頒布讓我們看到了政府向更高效、透明方式轉變的決心。《行政許可法》的正式實施,對於推動房地產業健康發展是不言而喻的。以往大量繁瑣的行政審批被取消或者簡化,為開發商『減負』,有利於開發商將更多的精力投入但企業戰略、產品研發、市場推廣上。開發商無一例外都對該法的順利出臺表示了支持和擁護,認為房地產企業無疑將是最大的受益者之一。『這個法律的出臺絕對是件好事情,對於我們開發商開發速度加快、在公平環境中充分競爭都非常有幫助。』某房產公司老總表示,『時間成本、人力成本、經濟成本都得到了非常大的壓縮,便於我們盡快開發、盡快回籠資金,也能更好的滿足市民高漲的購房需求。
在為行政許可法歡呼的同時,我們也要認識到,一個制度的真正完善需要一個過渡,一些習慣於不走正規路徑的開發商和部分基層機構積習難改,可能會對法律的真正落到實處造成一定阻力———因此,冀望一部法律就能當即改變一切的想法過於樂觀。如果要真正讓《行政許可法》落到實處,首先政府部門觀念需要有一個徹底的轉變,其次需要有關部門推出配套細則和不斷簡化完善程序,以『一攬子』法規條例和強力的貫徹力度解決一些久拖不決的『老』問題。
依法辦事將促進企業發展
立達公司張肖寧
貫徹實施行政許可法,將加快政府職能的轉變。行政許可作為行政管理的一個重要手段,長期以來,由於受計劃經濟體制的影響,存在著許可事項過多、過濫問題。在某些領域,一講管理就要審批,審批就要發證、年檢,行政機關管了很多不該管、管不好的事情,行政成本付出很多。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項范圍,規定了什麼事項可以設定行政許可,什麼事項不可以設定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關系上,確立了公民、法人或其他組織自主決定優先的原則,在政府管理與市場競爭的關系上,確立了社會自律優先的原則。這些制度和原則對防止公權力對社會經濟生活和公民個人生活的過度乾預,培育社會自律機制,發揮行業組織、中介機構在社會生活中的作用,促進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來,具有十分重要的作用。對企業的規范運作和降低成本,提高效率將會產生不可估量的作用,我們將會進一步認真學習《中華人民共和國行政許可法》,依法辦事依法運作企業,將使我們的企業得到更大的發展。
行政許可制度保證了百姓的利益
新世界公司穆鯤
通過建立規范的行政許可制度,賦予了普通業主更多權利。凡涉及公眾利益的的事件,如規劃更改,必須在20日內組織聽證。行政機關不能再擅替業主們做主,而是必須通過聽證會聽取業主的意見,這是民主的一個表現,立法最大限度地保護了作為弱勢一方的業主的利益。
行政許可制度給市場更大空間
華夏公司孫亞傑
行政許可制度的建立,應該說給市場帶來了更大的發展機遇。通過對行政審批的清理,使得市場行為的准入制度更加理性化和規范化,這就給企業帶來了更大的可持續發展空間,而且,也在最大程度上將企業的負擔減輕到了最低限度,企業輕裝上陣快速實施市場行為良性運做是不言而喻的。
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