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今年以來,國家有關部門繼續近兩年來對房地產市場進行宏觀調控的策略,加大對房地產市場的調控力度,房地產市場在調控中繼續保持快速發展的勢頭。統計顯示,今年頭兩個月,全國城鎮固定資產投資同比增長53%,投資成為經濟增長的主要拉動力。其中房地產業在固定資產投資中所佔比重約為20%,在投資增長中起到推動作用。
從近年來房地產市場的發展趨勢看,過去5年,全國房地產開發投資年均增長19.5%,房地產開發投資佔固定資產投資的比重由12.7%提高到17.9%。房地產開發投資增長直接或間接拉動國內生產總值增長每年保持在2個百分點左右,房地產業已經成為我國國民經濟的支柱產業。
但也應該看到,我國房地產市場中還存在一些問題,如部分地區住房結構性矛盾突出,一些城市普通商品住房和經濟適用住房供不應求,高檔商品房空置積壓;部分地區房地產投資增長、商品住宅價格上漲過快;市場監管體系不健全,市場信息系統不完善,房地產企業的信用懲戒機制作用有待加強等。
針對以上問題,國家有關部門提出,對房地產市場要適時適度做好調控,加強市場監管,規范市場主體行為,切實防止局部存在的過熱苗頭演變為全局性問題,促進房地產業持續健康發展。今年以來,相關調控措施快速、果斷出臺,從土地、規劃、住房供應結構等方面進一步對房地產市場進行調控。這些措施主要包括:
--國土資源部提出,2004年繼續加大土地市場秩序治理整頓的力度,加強建設用地的供應調控,嚴格控制土地的供應總量;嚴格執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度,嚴格按標准供地;繼續推行土地資源市場配置的供地政策,加大土地市場地價變化情況的監測力度,充分發揮地價的『晴雨表』作用和杠杆作用,適時適度進行調控,確保地價水平穩定。
--建設部等四部委聯合下發通知,要求加強城市建設土地供應和土地出讓的管理,城市建設中土地征用、土地開發等活動,不得違背土地利用總體規劃和城市總體規劃。
--建設部等部門下發的《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》已於3月1日起實行。新的管理辦法進一步強化了政府的保障職能,提出建立以財政預算安排為主、多渠道籌措廉租住房資金的原則,在廉租住房的保障方式上,明確以住房租賃補貼為主,實物配租、租金核減為輔的多種保障方式。
--房地產市場信息系統和預警預報體系建設正在緊鑼密鼓地進行,有望在今年上半年達到實際應用的要求。這一體系將全面、及時、准確地采集房地產市場基礎數據及相關數據,對市場運行狀況和發展趨勢做出准確判斷,並通過向社會發布市場信息,引導市場理性投資和消費。對於房地產市場的發展趨勢,業內專家認為,當前經濟快速增長,人們的需求也相應快速增長。城鎮住宅建設仍有很大的發展潛力,城鎮住宅需求總量將長期保持在較高水平,城鎮住宅建設質量將不斷提高。同時,應該看到,我國人均國內生產總值剛剛跨上1000美元的臺階,總體購買力還較低,消費結構的昇級剛剛開始,需要一個分階段實現的漫長過程。保持經濟持續、平穩、較快地發展,就必須關注房地產業等領域的發展狀況,通過加強和完善宏觀調控,保障這些產業穩定、健康發展。
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