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天津公房使用權流轉模式列入《中國制度變遷案例研究》
在天津樓市正當如火如荼之時,記者日前又得到了一個令人振奮的消息:多年前曾經備受爭議的、在全國最早涉足公有住房使用權市場公開交易的天津公房調劑業務典型模式終於獲得國內學術界首肯。作為專門的立項課題,日前該模式研究成果已被正式收入《中國制度變遷的案例研究》一書。
這本書由聞名於國內外的北京天則經濟研究所主編,中國財政經濟出版社出版。據了解,天則經濟研究所是中國最權威的制度創新研究學術機構。在該所最新一集《中國制度變遷的案例研究》中列進了公有住房使用權流轉的案例。這是該書惟一的一個房地產制度創新課題,該課題屬於天則所規劃立項課題,由專門從事房地產研究的南開大學經濟學博士劉玉錄副教授與中國社科院研究生院博士生傅十和(現美國訪問學者)共同承擔合作完成。據了解,十餘年前由本市龍都房地產公司最早開創的公房調劑業務模式多年來始終被國內學術界所關注,在此次課題研究中,研究者不但對房地產市場體制性和政策性的突破進行了理論抽象的歸納總結,而且還上昇到了制度創新的層面,全面總結了該案例對於房地產行業的健康持續發展,以及對於推進市場經濟體制的完善所具有的重要意義。日前,記者專程采訪了該課題的研究者之一———劉玉錄博士(以下簡稱『劉』)。
記者:您當初為什麼會選擇這樣一個課題?
劉:對本市公房使用權交易的創新模式我本人已經關注了多年,可以說此案例是迄今為止房地產政策研究中不多的為高層次純學術理論界認可的努力之一,作為學者,我認為在關注現實問題研究的同時,我們更應該對一些有利於產業發展方面的問題進行深層次的研究。
記者:龍都公司對於公房使用權交易的創新行為應該追溯到十餘年前。他們也因此而成為第一個吃螃蟹的人,記得這種模式當時在國內地產界曾經引起過很激烈的爭論。您和您的合作者是在一個怎樣的視角下重新看待這樣一件已經過去多年的現象的?
劉:這次入選的公房使用權流轉案例,是以中國房地產、特別是城鎮住宅翻天覆地變化的十年為時間跨度,選取了在全國最早涉足公有住房使用權市場公開交易的天津龍都公司公房調劑業務這樣一個典型案例,將其放在中國由計劃經濟向市場經濟過渡的體制轉軌大背景下,采取現代經濟學的專業分析方法,對公房使用權市場交易的整個發生、發展過程進行了系統研究。
案例課題從拓展公房使用權業務的制度環境描述入手,追溯了龍都公司公房使用權交易的發展過程,在此基礎上對案例進行了制度經濟學分析。
記者:對於發端於20世紀末,星火燎原於21世紀初的中國城鎮物業市場的公有住房使用權交易現象,您作為一個經濟學家是怎麼看的?
劉:從住房制度角度講,它屬於補償性住房制度變遷;從突破原有體制障礙的形式看,它屬於企業耗散型制度創新;從實現公房流轉的政策供給層面說,它屬於經濟學上所言的『市場增進(補充)』原理,即認為政府政策的職能在於促進或補充民間部門的協調功能。
記者:您認為天津公有住房使用權流轉的案例對於當今房地產業發展具有何種意義?
劉:可以毫不誇張地說,公房使用權市場流轉的制度變遷是中國社會主義市場經濟前無古人的創舉,這一創新的公司化操作首先發生在天津。十年磨一劍,房地產業目前已經成為國民經濟的支柱產業。當前,房地產形勢一片大好,天津房地產正面臨著歷史的發展機遇。回顧以往,我們深深感到天津公有住房使用權流轉的案例對於當今房地產業具有深刻的啟示意義。
首先,改革是10年來房地產成長壯大的發動機———住房改革造就了住房市場需求主體,城市改造形成了房地產市場供給主體,用地改革推進了房屋市場的成熟;其次,通過這個案例再次證明:消除體制性、政策性障礙是實現房地產業大發展的關鍵(當前影響居民住房消費的因素主要在於供應、工資、信貸、土地、市場等各個環節的政策方面,這些問題都是急需解決的);再次,不斷創新是保持房地產市場持續健康發展的根本保證———創新就是『建立一種新的生產函數』,就是一種從來沒有過的生產要素與生產條件的『新組合』,也就是從內部革新機構產生出來的不斷用新的因素代替舊的因素的『產業突破』。天津房地產在全面建設小康社會的新階段,需要不斷地『產業突破』。天津公房使用權流轉列入《中國制度變遷案例》,確是一件值得本市業界慶賀及引以為榮的事情。
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