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國土資源部近日公布一批土地違法案件,並開始進行公開調查、公開處罰、公開追究、公開曝光,社會反響強烈。國土資源部有關負責人指出,雖然這些土地違法案件所在省市不同,但是共性相當明顯,這就是政府違法現象突出、非法佔用耕地問題嚴重、侵害農民權益性質惡劣。
首先,政府違法成為土地違法案件最大特點。這次公布的5起案件中,南昌市青山湖區、青島市嶗山區、山東省齊河縣、陝西省周至縣人民政府榜上有名。國土資源部執法監察局局長張新寶說,有的非法佔地案看似與政府無關,但凡是佔地批地問題背後往往是政府。可以說,目前土地管理的突出問題,是一些乾部特別是領導乾部不知法,不執法,甚至執法犯法。這一局面必須從根本上加以扭轉。
十多萬起土地違法案件,案情復雜多樣,但最突出特點是打耕地主意。天津空港物流加工區土地案新增3000多畝建設用地,絕大部分是非法佔用耕地。青島市嶗山區高科技工業園非法征用土地6200多畝,耕地佔3200多畝。山東省齊河縣非法佔土地案涉及2800多畝耕地,多數還是基本農田。國土資源部統計說,最近7年間,我國耕地從19.5億畝降至18.89億畝。這種毀祖宗地,搶子孫糧的行為必須從根本上遏制。
無論政府非法批地還是企業非法佔地,歸根結蒂是與農民爭利,侵害農民合法權益。南昌市青山湖區擅自將本區一個村子400畝集體土地作價每畝10萬元征用給一家企業,還保證以後用地價款不高於這個價。哪裡有農民表達意見的餘地?陝西省周至縣無合法手續就通告勒令村民清理拆遷。這個縣的開發區自作主張佔用5個村460多畝集體土地,並對農民房屋及耕地上作物進行拆除清理。
國土資源部新聞發言人王世元說,今後凡是沒有征求被征地農民集體組織和農戶意見的征地方案,國土資源部門將不予審核報批。今後,還將積極探索征地公開聽證制度、司法仲裁等制度。看來,在把政府行為真正依法約束起來,同時積極推進我國征地制度改革,推動集體土地流轉方面的探索和實踐,從而把農民的合法權益真正保護起來,是從源頭遏制土地違法行為的根本之策。
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