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過去的五年,上海城市面貌發生了巨大變化。市十二屆人大一次會議召開之際,人們對上海未來五年的發展寄予希望。未來五年上海人怎樣生活,是市民最關心的問題,也是人大代表參政議政的熱點。
人均住房面積的大小,是衡量市民生活水平的重要指標。『上海人均住房面積目前為13.1平方米,預計5年後上海將實現人均擁有一間房的目標。』『一套兩室一廳的房子,面積60平方米,每平方米單價4000元,總價24萬元的商品房,使廣大中低收入的家庭都能買得起新房。』來自上海城市規劃局的夏麗卿代表和住宅發展局的林應清代表,為人們描繪了令人向往的未來5年。
簡單的數字詮釋著政府工作報告制定的發展規劃:繼續貫徹『拆、改、留』並舉的方針,有序推進新一輪舊區改造,不斷提高市民的居住質量。
整體規劃成片改造讓舊城區展現新風貌
由於歷史遺留的原因,很多市民愛把曾經貧窮的地區說成是『下只角』。如何改變市民的看法,讓閘北、普陀等城區真正與上海中心城市相融?作為人民代表,閘北區區長丁薛祥總想消除市民心理中『下只角』的陰影。『整體規劃,成片改造,實施跨越式的發展,跟上中心城區快速發展的步伐。』這是閘北區的選擇。前幾年的市政基礎設施已比較完善,今後五年又將有地鐵一號線北延伸段、M8線建成通車,這都將為閘北新一輪發展打下紮實的『地基』。今後5年,將是閘北大拆、大建、大改造的五年,新一輪的改造計劃已經確定:將海寧路閘北段沿線打造成商務大道;將蘇州河沿岸打造成旅游、休閑文化區;開發建設新客站北廣場並利用北郊站具備公路、鐵路聯運的優勢,打造物流基地;加速房地產、商貿服務等建設,建立新型產業體系……閘北的發展與全上海的發展將會貼得更近。
作為上海的西大堂,普陀區確定了未來五年全面建設新普陀的總體目標。普陀區區委書記周國雄代表介紹說,在內環線以內的蘇州河兩側,以城市的現代化建設為主,塑造城市新形象;有著50萬人口的中片地區,重點圍繞居民需求,強化各種服務功能,體現安居樂業;由長征鎮和桃浦鎮構成的北片,將重點建設以物流中心、配送中心、大賣場為主體的市場群落和都市型工業園區。五年內,新建住宅600萬平方米、社會事業設施50萬平方米、新增綠地250萬平方米,確立與上海現代化國際大都市相匹配的城市形象,發揮上海物貿中心和上海『西大堂』的綜合功能。
『拆、改、留』並舉制定先導性整體規劃
上海是個具有較深文化底蘊的城市,舊區改造不能再依托前幾年的土地資源,也不能簡單地拆舊房建新房。許多代表都對新一輪舊區改造的規劃提出了『起點要高,要有先導性,規劃性、嚴肅性』的建議,使城市建設和環境建設協調發展。針對各地區的規劃起點有高有低,李明軒代表提出,上海要成為國際大都市,城市建設規劃一定要搞好。李基安代表建議,舊區改造要堅持『拆、改、留』並舉的方針,從歷史和文化保護的角度,對具有海派風格的石庫門建築進行成片保留,並修舊如舊,通過改善內部設施,改善群眾的居住條件。劉正東代表更注重拆與留的關系,他認為,在舊區改造、新城鎮建設的過程中,要處理好『留』與『補』的關系,保留下來的也要形成片,體現上海特色;在蘇州河沿岸開發中,生態保護有待加強;對城市重大建設項目的規劃,建議舉行聽證會,廣泛聽取意見。
控制建造高價『豪宅』加大經濟房開發
高價房多、中低價位房源少,100平方米以上的大房型多,50到80平方米的緊湊型房源少,許多市民望房興嘆。在新一輪的舊區改造中,高價房之風已引起了政府部門的關注。林應清代表說,他所在的住宅發展局現在審批項目時,將對房產開發商提出建議,引導房產開發商了解市場,大力發展功能全的小房型。來自房地產業的劉道桐代表預測,上海政府將采取政策調控,限制高檔房的急速增加,同時加快中低價商品房的建設,未來5年,上海將大力發展中低價房,有效提高市民的住房質量。
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我還是認爲要加快舊區改造的步伐,因爲這是人民最關心的