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近日從國家經貿委經濟運行局獲悉,我國2002年工業經濟全面增長,工業經濟運行的速度、質量、效益均達到近年來最好水平。
全年規模以上工業企業累計完成增加值31482億元,比上年增長12.6%,增速同比加快2.7個百分點,為1997年以來最快增長水平。1-11月,工業企業經濟效益綜合指數達到128.57,同比提高7.46點;累計實現利潤4956億元,同比增加809億元,增長19.5%;預計全年實現利潤5600億元,增長18%左右。14個主要工業行業的生產增速都快於上年,盈利水平比上年均有不同程度的提高。
基本建設、技術改造和房地產投資的快速增長,帶動了機械、冶金、建材等行業的發展。機械行業生產增速進一步加快,成為工業各行業中增長最快和增速上昇幅度最大的行業。2002年,機械行業不變價產值比上年增長24.8%,增速同比加快8.4個百分點;前11個月,累計實現利潤823億元,同比增長47.5%。工程機械、重型礦山機械、汽車等增長較快。冶金、建材和有色金屬等原材料行業運行態勢良好。2002年,鋼和成品鋼材產量分別達到1.82億噸和1.92億噸,增長20.3%和18.9%;鋼材市場價格在經歷2001年下半年持續走低後,2002年穩步上昇,11月份市場平均價格比年初回昇150元/噸左右;冶金行業生產經營形勢明顯好於年初預期,前11個月累計實現利潤261億元,同比增長30.5%。入世第一年,鋼材進口量增加較多。全年進口鋼材2449萬噸,比上年增加727萬噸,增長42.2%。鋼材出口也改變了一度大幅下降的局面,全年出口鋼材545萬噸,增長15.2%。
全年水泥產量7.05億噸,比上年增長13.7%;平板玻璃產量2.28億重量箱,增長11.5%;十種有色金屬產量979萬噸,增長14.5%。除平板玻璃增幅同比回落3個百分點外,水泥和十種有色金屬增幅分別上昇3.4和1.3個百分點。1-11月,建材行業累計實現利潤115億元,增長23.2%;水泥、平板玻璃價格於6月份下滑到近兩年的低點後止跌回昇。12月份,重點生產企業水泥和平板玻璃出廠混合平均價格分別回昇到282元/噸和60元/重量箱,比6月份回昇4元/噸和8元/重量箱。
根據中央經濟工作會議確定的2003年國內生產總值增長7%左右的預期目標,國家經貿委2003年提出的主要奮斗目標是:規模以上工業增加值增長10%左右,更新改造投資增長10%以上,社會消費品零售總額實際增長10%左右,工業企業經濟效益力爭好於上年。建材行業生產將保持較快增長,產品總量供大於求。據分析預測,2003年國內鋼材消費量為2.15億噸,鋼和成品鋼材產量為1.95億噸和2.1億噸,加上進出口因素,國內鋼材市場保持供略大於求狀態。水泥、平板玻璃仍處於供大於求,主要是小水泥企業生產增長過快和玻璃生產能力過大,需要繼續積極加以引導。預計全年水泥產量為7.4億噸;平板玻璃產量為2.4億重量箱。
但形勢也不容樂觀,據分析,房地產市場的變化和國內資源供應趨緊的問題將會影響到建材行業。國家經貿委提醒建材行業要關注房地產市場變化。全國房地產投資連續幾年大幅增長,一些地區高檔商品房增長過快,已出現閑置或過熱苗頭。去年,房地產投資的快速增長、商品房空置率的居高不下的現象在房地產市場『過熱』與『泡沫』討論中一時間成為人們關注的焦點。針對部分地區房地產市場出現的過熱『苗頭』,我國政府將在今年加大對房地產市場的監控和市場秩序的整頓力度。建設部也將加大對房地產市場的宏觀調控,在13日召開的全國住宅與房地產工作會議上,建設部總經濟師、住宅與房地產業司司長謝家瑾說,對房地產市場的宏觀調控將是今年的重要任務之一。其主要措施是,建立房地產市場預警預報和信息披露制度,2003年上半年,建設部將完成房地產預警系統體系研究,並在5至6個城市試運行;年底前,在35個大中城市和部分有代表性的城市推廣使用。建設部已會同國土資源部、財政部、中國人民銀行、國家經貿委、國家稅務總局、國家統計局建立了全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議制度,加強對重點地區市場運行狀況的監測和調控工作的指導。謝家瑾強調,要加強房地產開發項目管理。各地要認真分析市場需求,合理控制新開工項目。空置量較大和上昇過快的地區,要從嚴控制增量土地供應和存量土地開發,控制新建高級公寓、別墅、高檔娛樂設施等項目。
另外,房地產建設資金主要是銀行貸款,人民銀行已發出通知,對建房貸款加強審核管理。1998年以來,隨著城鎮住房制度改革的深入,我國房地產信貸業務得到快速發展,對商業銀行調整信貸結構,支持城鎮居民購房,拉動住房投資,擴大國內需求,推動國民經濟發展起到了積極作用。但是,部分地區也出現了一些問題:一些商業銀行擅自降低個人住房貸款首付款比例,甚至對個人首付款提供一定比例的無息貸款;對《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》不全的房地產開發項目發放房地產開發貸款,或采取變通方式,以流動資金貸款用於房地產開發項目。更有甚者,一些房地產開發商以『假按揭』方式騙取或套取商業銀行信貸資金。為切實解決房地產信貸中存在的問題,中國人民銀行新聞發言人日前強調,各商業銀行要切實貫徹落實已出臺的房地產信貸管理政策,嚴格審查住房開發貸款發放條件,調整和優化房地產貸款投向,加大對經濟適用住房建設貸款投入,防止重復建設,防范貸款風險,促進我國房地產業的健康發展。
如果房地產增長過快的勢頭減弱,將影響建築用鋼材和主要建材產品的需求。隨著冶金、有色行業的持續快速發展,礦山資源枯竭、品位下降、後備資源儲量不足的矛盾更加突出。目前,鐵礦石原料的50%依賴進口,銅精礦自給量為45%左右,氧化鋁和鉛、鋅精礦進口數量增加。所以,經貿委提醒社會各界不要盲目發展和新增能力,這不僅面臨著市場問題,還將涉及資源利用和生態環境等影響可持續發展問題。
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