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負責城市建設工作的政府官員往往都是『大忙人』,整日裡因各種瑣事疲於奔命。太原市建委主任喬亮生是個例外,他也許是中國最『輕松、無權』的建委主任。
這一切都源於4年前他主持建立的、中國目前最完善的有形建築市場——太原市建築工程交易中心。這個交易中心如今已成為脫離政府直接管理、自負盈虧的獨立中介機構。
這位47歲的轉業軍官指出,成立交易中心不僅斬斷了各處伸向建築業的『黑手』,也剝奪了政府官員對建築工程項目的決策權。
太原是山西省省會,每年進行的建築項目總值約50億元。如今,太原所有的建築項目都必須通過交易中心進行公開投招標。在交易中心,工作人員除了按照規范提供服務以外,任何人都不能對工程交易指手畫腳;一切都按照統一的制度、規范和流程進行透明、公開、公平的運作。
通過交易中心的微機系統,人們可以隨時了解各個建築項目的招投標情況,以及有關單位和個人的資質狀況。只有甲乙雙方的代表和評標專家有權進入投招標室。甲乙雙方介紹情況後,由專家投票表決選擇中標者。這些擁有決策權的專家都是幾個小時前纔通過電腦從交易中心的專家庫中隨機選擇的。
喬亮生說,在這樣的情況下,誰都無法通過特殊關系獲得工程承包權。『想請客送禮都找不到合適的人。』
交易中心大堂裡擺放了大量有關反腐敗的法規文件和刊物。交易中心還有兩條特別的監視線路,一條連著喬亮生的辦公室,一條連著市紀委。這一切使『心懷鬼胎』的人望而卻步。
日子長了,喬亮生成了個『大閑人』。於是,他把大部分精力都放在進一步完善建築市場上。不久前,他主持開發了一種借鑒掌上電腦技術的『建築行業監督管理移動系統』。通過這個系統,安全監督人員檢查建築工地時,隨時可將項目的進展情況和安全施工狀況記錄下來,供有關人員及時全面地掌握情況。
據建設部官員介紹,根據中央政府的要求,目前中國許多大中城市都在探索建立有形建築市場,努力杜絕行業腐敗行為。太原市的成功經驗已經引起了同行和中央有關部門的重視。
有關專家指出,建築業由於其涉及面廣、專業性強、資金量大、關系復雜,是最容易滋生腐敗的行業之一。太原市的成功經驗如果在全國范圍內推廣將對加強建築業反腐敗產生深遠的意義。
近年來,中國政府將建築業作為治理經濟領域腐敗問題的重點之一,並進行了多次大規模專項治理活動。在制定頒布了一系列政策法規的同時,對一些大案要案進行了嚴肅處理,嚴厲懲處了一大批利用手中權力從建築工程中進行權錢交易的政府官員和商人。
人們普遍認為,嚴厲懲罰腐敗官員顯示了中國政府鏟除腐敗的堅定決心,也說明盡快建立完善的制度和監督機制以從根本上杜絕腐敗產生的重要性。
據了解,自2000年《招標投標法》實施以來,中國已經在各類公共工程和國家重點建設項目普遍推行招標投標制度;與此同時,建築工程的勘察、設計、監理招標工作開始起步。
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